담보 능력이 부족한 농림수산업자에게 신용보증을 제공하여 농어촌 경제의 균형 있는 발전을 돕는 프로그램
AI 생성 한 줄 요약 · 원문(성과계획서)을 바탕으로 자동 작성했습니다. 정확한 내용은 아래 원문을 확인하세요.예산사업
'27 은 정부 예산안농어민금융지원
5,080억원사업목적
담보능력이 미약한 농림수산업자 등의 신용을 보증함으로써 농림수산업에 필요한 소요자금을 원활하게 마련할 수 있게 하여 농어촌 경제의 균형 있는 발전에 기여
| 단위사업 · 세부사업 | 회계 | '25 결산 | '26 예산 | '27 예산안 | 증감 | 성과평가 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 농어민금융지원 (2432) | 농림수산업자신용보증기금 | 4,807억원 | 5,080억원 | +5.7% | - | |
| 구상권관리비 (302) | 농림수산업자신용보증기금 | 120억원 | 102억원 | −15.0% | - 통합 | |
| 보증료환급 (660) | 농림수산업자신용보증기금 | 71억원 | 68억원 | −4.3% | - 통합 | |
| 대위변제금 (680) | 농림수산업자신용보증기금 | 4,545억원 | 4,841억원 | +6.5% | - | |
| 위탁사업비 (690) | 농림수산업자신용보증기금 | 46억원 | 47억원 | +3.6% | - 통합 |
성과지표
'22~'28 목표·실적 (원문 그대로)① 농신보 신규보증 공급(억 원)
| 구분 | '23 | '24 | '25 | '26 | '27 | '28 | '29 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 목표 | 신규 | 신규 | 신규 | 신규 | 89.000 | - | - |
| 실적 | 신규 | 신규 | 신규 | - | - | - | - |
정의 · 측정방법 · 목표치 설정근거
측정산식: 농신보 신규보증 공급
농신보 신규보증 공급 ㅇ 측정산식 : 대상 기간 중 전체 농림수산업자를 대상으로 신규 승인한 보증 합계액 ▪ 측정방법 - 측정대상기간 : ‘27. 1. 1 ~ ‘27.12.31 - 실적치 집계 완료 시점 : ‘27. 1월초 예정 - 측정수행기관 : 농림수산업자신용보증기금 - 측정대상 표본수 및 선정방법 : 농신보 경영정보시스템을 통해 확인 ▪ 보완정보 : 농신보 신규보증 공급액 중 갱신보증 공급액 - 갱신보증은 지속적인 영농 활동으로 자금 유동성이 필요한 기존 농어민들의 경영안정을 도모하고 상환 부담을 완화하는 등 정부 정책의 지속성을 실질적으로 뒷받침하므로 구체적인 성과관리를 위해 보완정보로 제시함 ㅇ 목표치 설정근거(외부환경, 개선사항 등) ▪ 추세치 설정의 합리성 - 농신보의 신규보증 공급은 담보력이 미약한 농림수산업자를 대상으로 농어촌 전반에 공급하는 핵심 유동성으로서 지역 내 일자리 창출 및 농어촌 경제의 균형 있는 발전을 견인하고자 하는 프로그램 목표(농어민금융지원) 및 기금 본연의 역할을 포괄하는 중요 척도임(농림수산업자 신용보증기금법 제1조(목적)) - ‘27년 목표치(C=A+B)는 ‘26년 순신규보증(A), 갱신보증(B) 추정치를 각각 일반보증/우대보증/특례보증으로 나누어 각 보증 추세에 맞게 세부적으로 추정한 값의 합계액임(천억 단위 미만 절사) <농신보 신규보증 공급액> 구 분 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026(e) | 2027(e) 신규보증(억원) | 89,599 | 86,432 | 90,775 | 90,110 | 89,080 성장률(%) | △7.1 | △3.5 | 5.0 | △0.7 | △1.1 ▪ 외부환경 대비 - 농어촌 인구감소, 청년농 정착 부진 및 고령화 등 구조적 요인으로 인해 지원 대상인 농림수산업자 규모 자체 풀(pool)이 축소되고 있어 이에 따른 보증수요의 구조적인 감소가 불가피한 실정임 * 농가호수(한국농촌경제연구원) : ‘20 ~ ‘24 평균)101.8만호 → ‘24)97.4만호 → ‘25p)97.0만호 → ‘26e)96.3만호 * 농가인구(한국농촌경제연구원) : ‘20 ~ ‘24 평균)215.7만명 → ‘24)200.4만명 → ‘25p)198.2만명 → ‘26e)194.5만명 - 또한, 정책자금 중 대부분의 비중을 차지하는 ‘후계농업경영인(청년농포함)육성자금’ 및 ‘사료구매자금’의 ‘26년도 배정규모도 전년 대비 소폭 감소함 * 정책자금 배정 규모(후계농/사료) : ’24)11,500억원/9,200억원 → ‘25)14,580억원/11,400억원 → ‘26)11,980억원/10,800억원 - 이처럼 보증 환경이 계속해서 어려워지고 있는 여건임에도 불구하고, 우리 기금은 전년도 및 최근 3개년 평균 실적치(88,935억 원)와 근접한 수준의 목표치를 설정하여 정책금융 지원의 연속성을 유지하고자 함
프로그램 주요내용
성과계획서 원문프로그램 목표
농림수산업자신용보증기금을 활용하여 농어촌경제의 균형있는 발전을 도모한다.
프로그램 추진배경 및 의의
(추진배경) 국가 식량 안보와 지역경제를 지탱하는 핵심 동력인 농어업인의 고물가·고금리 등 경영비 상승에 따른 경제적 어려움을 완화하고 농어촌 실물경제 활성화를 위한 정책지원 필요
농어업인의 경영 부담 완화로 생산 기반 유지뿐만 아니라 연관 산업의 활성화 및 지역 일자리 창출에도 기여
*농림수산품 취업유발계수(한국은행): ‘23년) 10억원당 23명(전체 산업 평균 8.2명)
(의의) 담보능력이 미약한 농림수산업자 등의 신용을 보증함으로써 농림수산업에 필요한 소요자금을 원활하게 마련할 수 있게 하여 농어촌 경제의 균형 있는 발전에 기여
농어업인 전반에 대한 금융지원을 통해 도농 간 소득격차를 완화하고, 청년층과 중·장년층이 함께 성장하는 균형 발전을 도모
*농가소득(통계청) : ’22)46,153천원 ⟶ ’23)50,827천원 ⟶ ’24)50,597천원
*65세 이상 농가인구 비율(한국농촌경제연구원) : ’23)52.6% ⟶ ’24)55.8% ⟶ ’25)56.0%
주요 추진전략
농림수산업자에 대한 적극적인 신규보증 공급을 통해 농어가 소득증대 및 농어촌 실물경제 활성화에 기여
농신보 신용평가 모형 전략 재검토 및 정책자금 우대보증 확대 등을 통한 보증지원 강화 계획
(구상권관리비) 상시 평가 및 특별추진을 통해 회수금을 극대화하여 기금 건전성 제고 및 신규보증 공급을 위한 기반으로 활용
*구상채권 회수 목표 확대 노력 : ‘25년 실적 713억원 ⟶ ‘26년 사업계획 900억원
(농신보IT유지비) 기관 지능 정보화 사업을 통한 농어업인의 농신보 이용 편의 증대 및 이용자 중심 디지털 업무 전환 추진
*전자문서발송시스템 및 재해복구시스템 구축, 이미지시스템 고도화 등 전산 선진화
(보증료환급) 적정 환급 재원 확보 및 보증료 적시 환급 체계 유지를 통한 대고객 신뢰도 제고
*적용 보증료율 사전 조회 화면 기능을 통해 보증료 제도에 대한 대고객 이해도 향상
(대위변제금) 업적평가 및 대손 심사 관련 업무방법 개선을 통해 장기 불건전보증 감축 및 신속·정확한 대위변제 실시
*대위변제 집중관리를 통한 금융기관의 대출 회수 리스크 제거 및 신용 보강 역할
(위탁관리비) 현장 밀착형 보증지원을 위한 금융기관 담당자 교육 기획 등을 통해 위탁보증 업무 활성화
*전국의 금융기관 인프라를 통해 정책금융 도달 범위 확대 및 보증 이용 편의성 제고
전략목표와의 부합성
농어촌 실물경제 활성화 및 안정적인 성장 기반 지원을 통한 농어업 분야 신규 일자리 창출 도모
담보능력이 미약한 농림수산업자 전반에 대한 적극적인 보증공급을 통해 균형 있는 농어업 및 국민경제 발전 도모
< 프로그램 논리모형 >
투입
- 예산
- 인력
- 시설
- 시스템
활동
- 신규보증 지원
- 지역·권역센터 운영
- 신용평가모형 고도화
- 현장 의견수렴을 통한 보증제도 개선
- 센터·금융기관 교육지원
산출
- 신용보증 지원금액
- 보증대상 신용등급 산출
- 보증 절차 간소화
- 우대보증 제도 등 운영
- 센터·금융기관 교육지원
결과 및 효과
- 신용보증공급 확대
- 농어업인의 경영안정
- 정밀 심사를 통한 건전보증 증가
- 보증 이용 편리성 제고
- 직원 업무능력 향상
프로그램 목표
단기적 목표
담보능력이 미약한 농림수산업자 등의 사업에 소요되는 자금을 원활하게 공급
중장기 목표
농어촌 지역 내 일자리 창출 활성화 및 농어촌 경제의 균형 있는 발전
법·제도·정책 요인 / 외부요인
농업 4법 등 개정, 농어촌 기본소득, 5대 중점 추진과제 및 3대 개혁과제 등 농가 경영안정 및 농어촌 소멸 방지를 위한 정부의 다양한 법·정책 시행
기후변화 및 고물가·고금리 등으로 농가소득 변동성이 확대됨에 따라 채무상환 능력 저하 및 보증공급 등에 제약
정부의 정책 기조에 발맞추어 위축된 경제 상황 속에서 농어업인의 경영안정을 위한 공적 보증 역할 적극 수행
담보능력이 미약한 농림수산업자 전반에 자금을 원활하게 공급함으로써 농어촌 지역 내 일자리 창출 및 지역 경제의 균형 있는 발전에 기여
정부출연금 전입 확충을 통해 보증 재원을 공고히 하고, 운용배수를 상시 관리하여 기금의 건전성 확보
프로그램 분석 및 성과관리 계획
성과계획서 원문펼쳐 보기 (5개 절)
법·제도·정책 요인 및 외부요인 분석
(법·제도·정책 요인)
① 기후 위기 및 생산비 상승으로 어려운 경제 상황에서 농어촌 소멸 방지 및 농가 경영안정을 위한 정부의 법·제도적 장치 시행
*농업 4법(「양곡관리법」, 「농수산물 유통 및 가격안정에 관한 법률」, 「농어업재해보험법·대책법」, 「필수농자재등지원법」) 등 개정, 농어촌 기본소득 등
② 식량 안보 강화, 농어업 경쟁력 제고 및 농업·농촌 구조 전환을 위한 정부의 5대 중점 추진과제 및 3대 개혁과제 등 추진 계획
(외부요인)
① 기후변화 및 고물가·고금리 등으로 농가소득 변동성이 확대됨에 따라 농어업인의 채무상환 능력 저하 및 부실 위험 증가 우려
② 농어촌 인구감소, 청년농 정착 부진 및 고령화 등 농업의 구조적 취약성이 심화되면서 보증공급 확대 등에 제약
*인구 과소화 읍·면 개소 수(통계청): ’00)458곳 ⟶ ‘24)725곳(1.58배 증가)
< SWOT 분석 (농신보 신규보증 공급) >
강점 Strength
- 농림수산업자신용보증법에 의거 농협중앙회에 설치
- 농어업 정책금융 전문기관으로서 관련 지식 및 보증 운영 경험 다수 보유
- 전국적인 조직망을 활용하여 농어업인의 이용 편리성 제고
- 정부의 농정 방향과 부합하여 정책 지원 기반 확보
약점 Weakness
- 전체 사업 물량 대비 관리인력 부족 (총 보증건수 약 41만여 건, 직원 약 280명)
- 농림어업 특성상 외부 환경에 따라 수확량 및 소득변동의 폭이 크며, 경기 불확실성 증대 시 건전성 악화 우려
기회 Opportunity
- 농가 경영 안전망 강화를 위한 정책 다수
- 농업 4법 등 개정, 농어촌 기본소득, 5대 중점 추진과제 및 3대 개혁과제 등 추진
- 운용배수(‘25년말 기준 12.16배)의 점진적인 안정화 하에 평가 모형 검토 등 보증공급 강화 기반 마련
- 현장 보증센터 운영을 통한 맞춤형 보증 상담 등으로 농업인 보증 편익 제고
위협 Threat
- 고환율, 고금리 및 농자재 가격 상승에 따른 경영비 부담 확대
- 취약한 유통구조, 기후변화 및 재해 증가에 따른 보증 부실 위험 증가
- 전체 농어가 수 감소 및 생산 기반 약화
성과관리 결과 및 원인분석
(결과)
| 성과지표명 | 달성여부 | 목표치 | 실적치 | 달성률(%) |
|---|---|---|---|---|
| 청년 농어업인 보증 지원(단위 : 건) | 미달성 | 8,650 | 7,700 | 89.0 |
(원인분석)
청년층의 농어업 분야 신규 진입 감소 및 기존 인력의 고령화 심화 등 구조적 요인으로 인한 청년 농어업인 규모 자체 축소
*청년농가인구(통계청) : ‘22)166,553명 → ‘23)148,435명 → ‘24)136,289명
정책자금 대출한도가 농지 등 생산 기반 가격 및 경영비 상승 수준을 충분히 반영하지 못하여 보증 수요 감소 요인으로 작용
*‘20년 대비 ‘25년말 : 생산자물가(20.5%↑), 건설공사비(32.5%↑)
< 연도별 물가 및 건설공사비 인상률 >
(단위 : %, 2020=100)
| 구 분 | '21년도 | '22년도 | '23년도 | '24년도 | '25년도 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 지수 | 상승률 | 지수 | 상승률 | 지수 | 상승률 | 지수 | 상승률 | 지수 | 상승률 | |
| 생산자물가 | 106.4 | 6.4 | 115.3 | 8.4 | 117.1 | 1.6 | 119.1 | 1.7 | 120.5 | 1.2 |
| 건설공사비 | 117.4 | 17.4 | 125.3 | 6.7 | 128.8 | 2.8 | 130.1 | 1.0 | 132.5 | 1.8 |
*출처 : 통계청 국가통계포털
농신보는 그간 농어업 부문 유일 정책금융기관으로서의 역할 수행에 따른 보증지원 확대 정책으로 보증잔액 및 운용배수가 급증하였고, 적정 운용배수(12.5배수) 초과로 보증관리 체제 도입
*신용평가모형 고도화 등 적용(‘25.1월 적용), 순신규보증 총량제 도입(‘25.8월 본적용), 예외보증 사업자 대상 컨설팅 지원강화를 통해 건전보증 위주의 공급
성과관리·개선 계획
| 문제점 진단 | 개선계획 |
|---|---|
| ▪ 보증관리 체제에 따른 보증공급 위축 | ▪ 신용평가모형 개선 및 보증 총량 관리를 통한 기금 건전성 확보로 보증수요 적극 흡수 및 안정적인 보증지원 방안 마련 ▪ 정책자금 지원 규모와 연계된 정부출연금 전입 확충으로 정부 정책사업의 효율적 지원을 위한 역할 수행 |
| ▪ 전략적 홍보 및 지원 다양성 부족 | ▪ 「찾아가는 현장 보증센터」, 「권역별 농신보 업무 현장 교육」 등 현장 중심 사업으로 보증사업 활성화 유도 ▪ 「신용보증 이용안내」, 「한권으로 보는 농신보 업무 요약집」 등 농어업인·금융기관 대상 농신보 책자 제작 및 신문 홍보 |
프로그램 내 사업 우선순위 조정 관련 주요 내용
| (단위: 백만원, %) | ||||
|---|---|---|---|---|
| '26예산(A) | '27예산안(B) | 증감(B-A) | ||
| 농어민금융지원(2432) | 금액 | 480,707 | 510,137 | 29,430 |
| (비중) | 100.0 | 100.0 | 0.0 |
주요 우선순위 조정 사유 : 해당사항 없음
참고자료 (필요시)
해당사항 없음
자료: 2027년도 성과계획서(62개 부처·기관, 총괄편 포함) · 공공누리 제1유형. 금액은 원문 단위(백만원)를 환산해 표시합니다. 예산은 '27 정부 예산안 기준입니다.