금융위원회 · Ⅰ-1

산업금융지원

성과목표 — 산업에 대한 공적 금융지원을 통해 국민경제를 활성화한다

산업과 지역, 소상공인 및 녹색 분야에 공적 금융을 지원해 국민경제를 활성화하는 프로그램

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2.3조원'27 예산안
+40.4%'26 예산 대비 (단위사업 합)
3단위사업
2성과지표

예산사업

'27 은 정부 예산안

산업은행출자

500억원
사업목적

(지역활성화투자펀드) 재정과 정책자금이 마중물이 되고, 지방정부와 민간이 주도하는 지역실정에 맞고 수익성이 확보된 대규모 프로젝트 추진을 위해 지역활성화투자펀드 조성

단위사업 · 세부사업회계'25 결산 '26 예산'27 예산안증감성과평가
산업은행출자 (2414) 일반회계 1,000억원 1.05조원 500억원 −95.2% -
산업은행 출자(지역활성화투자펀드) (320) 일반회계 1,000억원 500억원 500억원 0.0% - 통합
국민성장펀드 (326) 일반회계 - 1조원 - −100.0% -

한국자산관리공사출자

7,000억원
사업목적

고금리 장기화 및 내수회복 지연 등으로 어려움이 가중된 소상공인·자영업자에 대한 부채상환부담 완화를 통한 정상영업 회복 및 재기 지원

녹색금융

500억원
사업목적

국가 2035 온실가스 감축목표(NDC) 및 2050 탄소중립 달성을 위해 민간참여 여건이 미성숙한 탄소중립 핵심 기반분야에 정책금융을 제공

단위사업 · 세부사업회계'25 결산 '26 예산'27 예산안증감성과평가
녹색금융 (6232) 기후대응기금 500억원 900억원 500억원 −44.4% -

정책금융지원

1.5조원
사업목적

(국민성장펀드) 첨단전략산업 경쟁격화에 대응한 적극적인 금융지원으로 산업경쟁력 강화가 필요한 상황에서, 시중자금의 물꼬를 생산적 영역으로 바꾸는 금융대전환 추진 대표과제로 민관합동 150조원 이상의 ‘국민성장펀드’ 프로젝트 추진

(PF사업장 정상화 지원펀드) 부동산 시장 안정세가 확고하게 자리 잡지 않고 주택공급절벽이 우려되는 상황에서, 민간자금 참여를 이끌어내어 부실 PF사업장을 정상화하고 주택공급을 촉진하기 위한 정책과제로, 3조원 규모 ‘PF사업장 정상화 지원펀드’ 신규 조성 추진

단위사업 · 세부사업회계'25 결산 '26 예산'27 예산안증감성과평가
정책금융지원 (4335) 미래대응기금 - - 1.5조원 신규 -
국민성장펀드(금융위) (300) 미래대응기금 - - 1조원 신규 -

성과지표

'22~'28 목표·실적 (원문 그대로)

① 국민성장펀드 승인 실적(조원)

가중치 0.5 · 일반재정 · 출처 산업은행 제출자료

구분'23'24'25'26'27'28'29
목표신규신규신규30303030
실적신규신규신규----
정의 · 측정방법 · 목표치 설정근거

(개념) 정책자금과 민간자금을 연계하여 첨단전략산업에 지원하기 위해 승인한 국민성장펀드 조성 규모

(의미) 직접투자, 인프라투융자, 초저리대출 지원 방식은 기금운용심의회 승인액(민관합동자금)으로 프로젝트 전체 조달금액, 간접투자의 경우 자펀드의 결성액

측정산식: 국민성장펀드 승인 실적

② 소상공인·자영업자 채무상환 부담 완화(%)

가중치 0.5 · 일반재정 · 출처 한국자산관리공사 제출 자료

구분'23'24'25'26'27'28'29
목표3535404040--
실적48.443.148.0----
정의 · 측정방법 · 목표치 설정근거

(개념) 채무조정 신청시 차주 보유 대출원금잔액 대비 채무조정 약정체결로 감면된 이자납부예정액 및 원금감면액

(의미) 채무조정 프로그램 이용으로 인해 완화된 대출상환부담규모

측정산식: 원리금 감면 예정액/소상공인ㆍ자영업자 채무조정 약정체결

프로그램 주요내용

성과계획서 원문

프로그램 목표

생산적 부문으로의 금융대전환에 기여한다.

비수도권 지역개발 사업 지원을 통해 국민경제를 활성화한다.

소상공인・자영업자의 정상영업 회복 및 경쟁력 제고를 지원한다.

탄소중립 핵심 기반분야 금융지원을 통해 국가 탄소중립에 기여한다.

프로그램 추진배경 및 의의

첨단전략산업 경쟁격화 및 주택공급 부족 심화에 대응하여 민관합동으로 미래전략산업 및 생태계 전반과 부실 PF사업장 매입 후 정상화에 투자하여 향후 20년의 대한민국 성장동력 준비

고금리 장기화‧내수회복 지연 등으로 누적된 소상공인·자영업자의 잠재부실에 대응하여 상환부담 완화를 통한 정상영업 회복 및 재기 지원

경영여건 악화로 별도의 지원 없이는 대출상환이 어려운 소상공인‧자영업자의 상황에 대한 우려로, 적극적 금융지원 요구 증대

주요 추진전략

(국민성장펀드) 2027년에는 첨단기금(15조원)과 재정*을 마중물로 하여 민간자금 포함 총 30조원** 이상을 조성·운용하여, 첨단산업 및 생태계 전반을 지원

*‘27년 재정출자비율 3.3% (‘27년 펀드조성규모 30조원, 펀드조성규모에는 미포함)

** 직접투자(3조원), 간접투자(7조원), 인프라투융자(10조원), 초저리대출(10조원)

(PF사업장 정상화 지원펀드) 2027년에 재정을 마중물로 민간자금 포함 총 3조원 규모로 조성*, 부실 주거 사업장 정상화를 주목적(펀드 투자 60% 이상)으로 투자하여 주택공급에 기여

*재정 1.5조원 + 민간 1.5조원. 2027년에 재정 5천억원 출자 받고, 2028년, 2029년 각각 5천억원 추가 출자 받아 사업 수행

(지역활성화투자펀드) 공공부문*이 출자를 통해 민간투자 마중물을 위한 모펀드를 조성하고, 모펀드가 민간과 공동으로 출자하여 자펀드를 결성해, 지방정부·민간 주도로 발굴된 개별 프로젝트에 투자

*‘27년 총 2,000억원 = 재정 500억원, 산은 500억원, 지방소멸대응기금 500억원, 기타(문화체육관광부 관광진흥개발기금 등) 500억원 출자 협의 추진

(소상공인·자영업자 채무조정 및 장기연체채권 매입) 부실(우려) 소상공인·자영업자 부채의 장기·분할상환 전환, 금리감면, 원금감면 지원

(녹색금융) 기후대응기금 예산(500억원) 및 산은 자체재원(750억원) 분담을 통해 탄소중립 핵심 기반분야에 총 1,250억원의 자금 공급

전략목표와의 부합성

(국민성장펀드) 산업경쟁력 강화가 산업 파급효과가 큰 메가 프로젝트 및 첨단생태계 조성 중심으로 지원하여 국가 실물경제성장 제고

(PF사업장 정상화 지원펀드) 부실 사업장을 재가동하여 자원을 최적으로 이용하고, 시장수요 대비 공급부족이 우려되는 주택공급을 촉진함으로써 국가경제의 활력 제고

(지역활성화투자펀드) 정부·지방정부·민간이 협력하여 프로젝트 파이낸싱 방식을 활용한 투자로 지역소멸 위기에 대응하고 지역 경제·사회 활성화

(소상공인·자영업자 채무조정 및 장기연체채권 매입) 부실(우려) 소상공인·자영업자의 부채 상환부담을 경감하여 정상영업회복 및 재기에 전념할 수 있도록 기여

(녹색금융) 2035 국가 온실가스 감축목표, 2050 탄소중립 달성을 위해 민간참여 여건 미성숙 분야에 정책자금을 공급하여 자금조달 부족 해소

< 국민성장펀드 >

투입

  • 예산
  • 인력
  • 시설
  • 시스템

활동

  • 국가 첨단전략산업 발전을 위해 민·관 합동 자본 공급

산출

  • 국민성장펀드 기금운용심의회 의결(조성)금액

결과 및 효과

  • 시장에서 자생적으로 조성되기 어려운 분야 앞 마중물 자금 제공
  • 정부 경제정책 방향에 맞는 첨단전략산업 기업의 육성 및 지역 성장 지원

프로그램 목표

단기적 목표

신산업 성장에 필요한 장기 모험자본 공급

중장기 목표

첨단전략기업 육성 및 정책자금을 마중물로 모험자본 공급 활성화

법·제도·정책 요인 / 외부요인

생산적 금융으로의 전환을 위해 국정기획위원회에서 ‘국민성장펀드 조성’을 국정과제*로 채택

※ (국정과제 46-1) 진짜 성장을 뒷받침하는 생산적 금융

산업은행법 개정(’25.9월)에 따라 첨단전략산업기금 설치

AI, 반도체, 이차전지 등 글로벌 첨단산업경쟁이 격화되는 가운데 세계각국의 산업육성정책 강화

첨단전략산업 지원을 통한 우리경제의 향후 20년간의 미래먹거리를 발굴

대규모 투자를 통해 글로벌 경쟁력을 갖춘 초대형 첨단기업 등장 지원

모험자본 활성화를 위한 위험분담 및 마중물 공급

< PF사업장 정상화 지원펀드 >

투입

  • 예산
  • 인력
  • 시설
  • 시스텝

활동

  • 부동산 시장 안정과 주택공급 촉진을 위해 펀드조성을 통한 민·관 합동 자금 공급

산출

  • 3조원 규모의 민·관 합동 펀드 결성

결과 및 효과

  • 시장 내 자생적으로 조성되기 어려운, 부실PF사업장 정상화 마중물 자금 마련
  • 부실 주거사업장 정상화를 통한 주택공급 촉진

프로그램 목표

단기적 목표

부실 주거사업장의 재가동을 통해 주택공급 촉진

중장기 목표

부실PF 사업장 정상화를 위한 인내자본 공급 활성화 및 시장조성

법·제도·정책 요인 / 외부요인

부동산 시장 안정화 및 주택공급 촉진을 위하여 ‘PF사업장 정상화 지원펀드’ 신규조성 정책과제 채택

※ 부동산 시장 안정화를 위한 금융 종합대책, 금융위원회, 2026.8.13.

부동산PF시장의 양적 축소로 인한 자금 부족

’22년 이후 주택공급절벽 우려 대두되며 주택공급 촉진 필요성 제기

旣조성된 PF사업장 정상화 펀드 운영을 통한 한국자산관리공사의 역량 제고

부실PF사업장의 재가동에 필요한 필수자금 공급을 통해 부동산 시장의 원활한 기능 지원

부실 주거 사업장의 사업을 재개시켜 주택공급 촉진

부실PF 사업장의 정상화를 이끌어내는 인내자본을 공급하는 시장 조성

< 한국자산관리공사출자 >

투입

  • 예산
  • 인력
  • 시설
  • 시스템

활동

  • 새출발기금 운영
  • 대상채권을 매입하여 소상공인·자영업자 채무조정

산출

  • 소상공인 자영업자의 채무조정을 통한 약 40%의 채무감면효과 달성
  • 코로나 피해 자영업자의 장기소액연체채권(약 13만명) 매입 및 채무조정

결과 및 효과

  • 부실(우려) 소상공인·자영업자의 부채상환 부담을 경감하여 정상영업회복 및 재기에 전념할 수 있도록 기여
  • 장기연체 코로나 피해 자영업자의 경제적 재기 지원

프로그램 목표

단기적 목표

소상공인·자영업자의 채무감면효과

중장기 목표

채무감면을 통한 안정적인 영업기반 확보 및 재기 전념

법·제도·정책 요인 / 외부요인

경영여건 악화로 대출상환에 어려움을 겪고 있는 소상공인·자영업자에 대한 적극적 금융지원 요구 증대

고물가 등 자영업자의 영업여건이 악화된 가운데, 고금리 지속

대출상환의 어려움으로 영업기반 매각 등을 우려하는 자영업자 증가

한국자산관리공사 등 주요기관의 부실채권정리 노하우 및 성숙도 증가

소상공인·자영업자에 대한 사각지대 없는 충분한 지원 필요

자영업자를 둘러싼 경제·금융여건 악화에 선제적 대응 필요

자영업자의 안정적 영업기반 확보 및 위기극복과 재기 지원 강화

주요기관의 노하우 및 전문기술을 활용한 보다

프로그램 분석 및 성과관리 계획

성과계획서 원문
펼쳐 보기 (5개 절)

법·제도·정책 요인 및 외부요인 분석

(법·제도·정책 요인)

① 생산적 금융으로의 전환을 위해 국정기획위원회에서 ‘국민성장펀드 조성’을 국정과제*로 채택(‘25.8월) 및 산은법 개정(‘25.9월)에 따라 첨단전략산업기금 설치

*국정과제 46-1번, 진짜성장을 위한 생산적 금융(국민성장펀드 100조원+@ 신설)

② 부동산 시장 안정화 및 주택공급을 위해 ‘PF사업장 정상화 지원펀드’ 신규 조성 추진 정책발표*

*부동산 시장 안정을 위한 금융종합 대책(금융위원회, 2026.8.13.)

③ 단발적·소규모 지역투자의 한계를 극복하고 일자리와 사람이 모이는 지속가능한 지역 활성화 추진(‘23.7월,「지역활성화 투자 펀드 운영방안」발표)

④ 정부 110대 국정과제의 일환으로 소상공인·자영업자에 대한 ‘긴급구제식 채무조정’ 추진 계획 발표

⑤ 코로나 피해 자영업자 중 장기 소액 연체자의 채무부담을 정상적인 경제활동 지원 필요성 증대

*개인사업자 연체율(%, 全금융권): (‘19)0.72 → (‘21)0.43 → (‘23)1.20 → (‘25)1.81 → (’26.3말)2.05

*개인사업자 폐업(국세청, 만개): (‘19)85.3 → (’21)81.9 → (‘23)91.1 → (’24)92.5 → (‘25)89.0

⑥ 「탄소중립 기본법」 제정(‘21.9월)에 따라 기후대응기금 신설 등 범정부적 탄소중립 지원체계 구축

(외부요인)

① AI, 반도체, 이차전지 등 글로벌 첨단산업 경쟁격화에 대응하여 적극적 금융지원을 통한 산업경쟁력 강화가 필요하나, 고금리 상황, 금융권 안정성 추구 경향 등으로 인해 금융권 리스크 회피 성향 존재

< 국민성장펀드 PEST 분석 >

분 야요 인시 사 점
정치(P)▪잠재성장률 저하 구조화에 대비하기 위해 장기적인 관점에서 미래 먹거리 창출을 위한 요구 강화▪우리나라 경제의 미래 먹거리 창출을 위한 금융의 역할 강조
경제(E)▪우리나라 잠재성장률 저하 우려 및 고금리·고물가 등에 따른 민간 투자심리 위축▪국민성장펀드를 통해 시중의 민간 유동자금을 생산적 부문으로 유도하여 경제 선순환 유도
사회(S)▪고용 및 부가가치 창출을 견인할 국가전략산업 등에 대한 투자요구 증대, 중소벤처기업 성장을 위한 Growth Capital 필요성 대두▪첨단전략산업분야에 대한 투자처 발굴 및 적극적 투자 필요
▪첨단기업의 유니콘기업 성장 지원을 위한 정책펀드 조성 필요
기술(T)▪IT, 반도체, 바이오헬스 등 신기술 기술적 장점 보유▪펀드자금으로 신기술 R&D 등 꾸준한 금융지원을 통해 미래 新산업 분야를 기반으로 국내산업 글로벌 경쟁력 강화

② 고금리‧고물가 장기화 등으로 인한 소상공인·자영업자의 잠재부실 누적, 내수회복 부진 등 경영여건 악화가 지속됨에 따라 다중취약 채무자의 금융여건 악화

< 소상공인 채무조정 프로그램 PEST 분석 >

분 야요 인시 사 점
정치(P)▪경영여건 악화로 대출상환에 어려움을 겪고 있는 소상공인·자영업자에 대한 적극적 금융지원 요구 증대▪소상공인·자영업자에 대한 사각지대 없는 충분한 지원 필요
경제(E)▪고물가 등 자영업자의 영업여건이 악화된 가운데, 고금리 장기화 및 내수회복 지연▪자영업자를 둘러싼 경제·금융여건 악화에 선제적 대응 필요
사회(S)▪대출상환의 어려움으로 영업기반 매각 등을 우려하는 자영업자 증가▪자영업자의 안정적 영업기반 확보 및 위기극복과 재기 지원 강화
기술(T)▪한국자산관리공사 등 주요기관의 부실채권정리 노하우 및 성숙도 증가▪주요기관의 노하우 및 전문기술을 활용한 보다 적극적이고 선제적 부실정리

< 코로나 피해 자영업자 장기연체채권 매입프로그램 PEST 분석 >

분 야요 인시 사 점
정치(P)▪ 경영여건 악화로 경제적 어려움을 겪고 있는 소상공인·자영업자에 대한 보다 적극적인 지원 요구 증대▪ 소상공인·자영업자의 경제적 재기를 위해 정부가 먼저 선별하고 찾아가는 과감한 지원 필요
경제(E)▪ 상환능력이 없어도 지속적인 상환압박으로 고통받는 소상공인·자영업자 지원 필요▪ 상환능력 상실자 채권 매입·채무조정으로 상환부담 해소 및 적극적 재기지원
사회(S)▪ 기존 새도약기금 및 새출발기금의 사각지대 존재로 제도적 보완 필요▪ 소상공인·자영업자에 대한 사각지대 없는 충분한 지원 필요
기술(T)▪ 한국자산관리공사 등 주요기관의 부실채권정리 노하우 및 성숙도 증가▪ 주요기관의 노하우 및 전문기술을 활용한 보다 적극적이고 선제적 부실정리

성과관리 결과 및 원인분석

(결과)

성과지표명달성여부목표치실적치달성률(%)
국민성장펀드
조성실적(조원)*
미달성308.427.9%
소상공인ㆍ자영업자
채무상환 부담 완화(%)
달성4048.0**120.0

*’26.5.8. 기준, 간접투자 분야(7조원)는 운용사 선정절차 진행 등으로 하반기 중 승인 예정

** ’25년말 기준 총 약정 대출원금(9조 8,089억원) 대비 원리금감면예정액(4조 7,107억)으로 약 48.0% 채무감면효과 달성

(원인분석) 국민성장펀드는 1월 출범 직후부터 현재까지 8.4조원의 자금을 승인하는 등 속도감 있게 산업현장에 자금공급 중으로 연내 목표치 달성 가능 전망

성과관리·개선 계획

문제점 진단개선계획
▪ 해당사항 없음▪ 해당사항 없음

프로그램 내 사업 우선순위 조정 관련 주요 내용

(단위: 백만원, %)
'26예산(A)'27예산안(B)증감(B-A)
산업은행출자(2414)금액1,050,00050,000△1,000,000
(비중)92.12.2△89.9
한국자산관리공사출자(2432)금액0700,000700,000
(비중)0.030.430.4
정책금융지원(4335)금액01,500,0001,500,000
(비중)0.065.265.2
녹색금융(6232)금액90,00050,000△40,000
(비중)7.92.2△5.7

주요 우선순위 조정 사유

(산업은행출자) 지역경제 활성화를 위한 마중물인 지역활성화투자펀드의 차질없는 조성과 투자 지속 추진의 시급성 고려

(한국자산관리공사 출자) 고금리 장기화 및 내수회복 지연 등으로 대출상환에 어려움을 겪고 있는 코로나 피해 소상공인·자영업자에 대해 상환능력 등을 고려한 금융애로 완화를 통해 연체 굴레로 인한 금융 접근성 차단을 해소하여 빈틈없이 구제 및 재기 지원의 시급성 고려

(정책금융지원) 국민성장펀드를 통해 글로벌 첨단전략산업 패권경쟁에 대응하여 재정·정책자금을 마중물로 첨단전략산업을 지속 지원하고, PF사업장정상화지원펀드를 통해 부실 PF사업장 매입을 지원하여 주택공급을 통해 서민 주거안정을 도모할 필요성 고려

(녹색금융) 기후위기 대응, 산업계 저탄소 전환 필요성 등을 고려하여 녹색‧저탄소화 분야에 대한 자금공급, 정책 지원 등을 지속 추진 필요

참고자료 (필요시)

해당사항 없음

자료: 2027년도 성과계획서(62개 부처·기관, 총괄편 포함) · 공공누리 제1유형. 금액은 원문 단위(백만원)를 환산해 표시합니다. 예산은 '27 정부 예산안 기준입니다.