문화체육관광부 · Ⅳ-3

외래관광객유치

성과목표 — K-컬처 연계, 홍보·마케팅 강화를 통한 외래관광객 유치 확대

K-컬처와 연계한 홍보 마케팅 및 관광 편의 서비스 향상을 통해 외래관광객 유치를 확대하는 프로그램

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2,347억원'27 예산안
−4.7%'26 예산 대비 (단위사업 합)
3단위사업
1성과지표

예산사업

'27 은 정부 예산안

국제관광교류

-
사업목적

세계관광기구, OECD 등 국제관광기구 회의 참석 및 의제 주도, 관광분야 공적개발원조(ODA) 사업 추진 등 국제 협력을 통해 한국의 국제사회 리더십 강화 및 외래관광객 유치 확대 기반 마련

단위사업 과목 구조조정 사유

ODA 사업의 관리 효율화를 위하여 별도 단위사업(문화ODA 지원(3133)) 신설 및 사업 이관

단위사업 · 세부사업회계'25 결산 '26 예산'27 예산안증감성과평가
국제관광교류 (4331) 일반 회계 15억원 20억원 - −100.0% -
관광외교역량강화(ODA) (300) 일반 회계 4억원 4억원 - −100.0% -
개발도상국 관광지도자 벤치마킹 사업연수(ODA) (303) 일반 회계 11억원 11억원 - −100.0% - 통합
지속가능관광 발전지원 사업(ODA) (308) 일반 회계 - 5억원 - −100.0% -

해외관광객유치활동사업

2,347억원
사업목적

해외시장별 맞춤형 한국관광 홍보마케팅 지원 및 관광상품 개발, 국제관광기구 협력 등 외래관광객 유치 활성화

온·오프라인 매체 등을 활용한 한국관광 해외홍보로 한국관광 이미지 제고 및 방한 관광객 유치 증대

한국관광공사 해외지사의 안정적인 운영을 통한 한국관광인지도 제고, 국내외 관광 진흥 활동을 위한 인건비․경상비 지원으로 내국인 관광 활성화 도모 등

관광특구 활성화지원, 관광거점 조성 및 운영 등 관광여건 개선 등을 통한 관광 수용태세 향상 및 외국인 관광객 유치 확대

단위사업 · 세부사업회계'25 결산 '26 예산'27 예산안증감성과평가
해외관광객유치활동사업 (4361) 관광진흥개발기금 2,096억원 2,421억원 2,347억원 −3.1% -
외래관광객유치 마케팅 활성화 지원 (300) 관광진흥개발기금 573억원 764억원 536억원 −29.9% - 통합
한국관광 해외광고 (302) 관광진흥개발기금 234억원 345억원 419억원 +21.4% - 통합
한국관광공사 운영지원 (305) 관광진흥개발기금 942억원 940억원 979억원 +4.1% -
외래관광객유치 관광기반 조성 (306) 관광진흥개발기금 347억원 371억원 413억원 +11.2% - 통합

문화협력을 통한 외래 관광객 유치

-
사업목적

우리 문화유산 국외전시 개최, 외국박물관 한국실 개선·활성화를 지원하여 한국문화를 세계에 홍보하고, 관람객 중심의 맞춤형 서비스 제공 등 고객서비스를 강화함으로써 국내외의 문화시설을 활용하여 외래관광객 유치 기반 구축

지역별, 문화권역별 우리 문화 해외 소개 및 교류 사업 및 재외 문화원 주재국별 지역적 특성을 반영한 특화사업 추진 통해 국가이미지 제고에 기여

단위사업 과목 구조조정 사유

사업의 체계적 편성을 위하여(국립중앙박물관 운영(2831)) 단위사업으로 이관

단위사업 · 세부사업회계'25 결산 '26 예산'27 예산안증감성과평가
문화협력을 통한 외래 관광객 유치 (4362) 관광진흥개발기금 22억원 22억원 - −100.0% -
문화시설활용 외래관광객 유치 (306) 관광진흥개발기금 22억원 22억원 - −100.0% -

성과지표

'22~'28 목표·실적 (원문 그대로)

① 외래 관광객 수(만명)

가중치 1 · 일반재정 · 출처 한국관광통계

구분'23'24'25'26'27'28'29
목표신규신규신규1,9892,188--
실적신규신규1,894----
정의 · 측정방법 · 목표치 설정근거

(정의) 한국을 방문하는 외국 국적의 여행객 수

(의미) 외국인 관광객이 한국에 얼마나 방문하고 있는지 보여주는 지표로, 관광수용태세 개선 관련 정책대표성과 정책효과성을 잘 보여줄 수 있는 지표임

측정산식: 법무부 출입국·외국인 정책 통계를 일부 가공 전체 외국인 입국자 중 관광객으로 볼 수 없는 일부 체류 자격의 외국인 입국자 제외, 재외국민 입국자(교포) 포함 작성

외래 관광객 수 ㅇ 측정산식 : 전체 방한 외래관광객 수(외국인 총 입국자 – 일부 체류자격 외국인 입국자 + 재외국민 입국자(교포)) ▪ 측정방법 - 측정대상기간 : '27.1.1 ~ '27.12.31 - 실적치 집계 완료 시점 : '28.2월 * 12월 말 집계 후 차년도 2월까지 통계 자료 일부 가공 및 오류검증 후 통계 공표 - 측정수행기관 : 한국관광공사 - 측정방법 · 법무부 출입국·외국인 정책 통계를 가공 · 전체 외국인 입국자 중 관광객으로 볼 수 없는 ▲일부 체류 자격의 외국인 입국자를 제외하고, ▲재외국민 입국자(교포)를 포함하여 작성 * 일부 체류 자격의 외국인 입국자 제외: 세계관광기구(UN Tourism) 통계작성 권고안에 근거하여, 관광객으로 볼 수 없는 거주, 군인, 방문동거, 영주, 외교 등의 체류자격으로 입국한 외국인은 제외 * 재외국민 입국자(교포) 추가: 세계관광기구(UN Tourism)는 거주국 기준 작성을 권고하고 있으나 한국관광통계의 기초 자료인 법무부 자료는 국적 기준으로 작성되고 있음. 세계관광기구의 거주국 기준을 따르기 위해 재외국민 입국자(교포)의 경우 방한 외래관광객 통계에 산입 ㅇ 목표치 설정근거(외부환경, 개선사항 등) ▪ 도전적인 목표치 설정을 위하여 역대 최대 방한 외래관광객 수(1,894만명)점보다 5% 높은 1,989만명으로 목표치 설정

프로그램 주요내용

성과계획서 원문

프로그램 목표

K-컬처 연계, 홍보·마케팅 강화를 통한 외래관광객 유치 확대

세계인의 한국과 K-컬처에 대한 높은 관심이 방한 관광으로 이어지도록 체계적·공세적 글로벌 마케팅 추진

*방한 관광객 3,000만명 '29년 조기 달성 목표

타깃별 차별화된 맞춤형 콘텐츠 제작으로 글로벌 잠재 관광객의 방한 의향 적극 유도, 관광목적지로서 한국의 이미지 제고

여행자 맞춤형 관광 편의서비스 향상 기여

지역 방문 외국인 개별관광객 대상 관광 편의 개선을 위하여 단절 없는 관광교통 체계구축 및 쇼핑관광 기반구축(사후환급 시스템 및 간편결제 시스템 구축지원 등)을 통해 지역관광여건 및 내수경제 활성화 기여

개별관광객 특화 테마별·지역별 관광통역 안내 교육 및 관광통역 안내소 운영 등을 통해 수요에 맞는 관광안내서비스 제공

프로그램 추진배경 및 의의

코로나19 이후 국제관광 시장 완전 회복에 따른 해외여행 수요 증가 전망, 한류에 대한 전 세계적 열기를 반영하여 한국 여행 호감도 증가 추세

K-컬처에 대한 세계적 인지도와 호감도를 한국관광 수요로 전환하여 관광업계 재도약 및 국제관광 수요 창출 확대 필요

주요 추진전략

K-컬처 연계, 홍보·마케팅 강화를 통한 외래관광객 유치 확대

(외래관광객 마케팅 강화) 외국인 관광객 3천만명 조기 달성 및 외래객 지역방문 확대를 위해 주요시장 수요·트렌드 분석, 특화 상품 개발·마케팅 지원, 2027~2029 한국 방문의 해(방문의 해 계기 홍보 및 방한 동기부여, 환대·환송 및 재방문 유도

(한국관광 브랜드 확산) 타깃별 차별화된 맞춤형 콘텐츠 제작으로 글로벌 잠재 관광객의 방한 의향 적극 유도, 관광목적지로서 한국의 이미지 제고 및 한국관광시장 다변화 촉진

글로벌 OTT 등 K-콘텐츠 융합, 해외진출 한국 기업, 글로벌 인플루언서 등 민간과의 융합, K-아트·캐릭터 활용 등 홍보 방식의 다각화

전략목표와의 부합성

긍정적 한국관광 이미지 구축 및 K-콘텐츠 융합을 통한 방한관광 시장 확대 및 고부가가치 창출을 목표로 하여 전략목표와 부합

국제기구 및 각 국가와의 활발한 관광교류를 통해 관광 분야 외교 역량 강화 및 외래관광객 확대 기반 공고화

각종 매체 활용 한국관광 해외홍보 및 지역별 마케팅으로 긍정적인 한국관광 이미지를 구축하고 국제관광 수요 선점

해외시장별 특화상품과 고부가가치 관광산업 육성을 통한 관광 및 서비스산업 강국으로서의 위상 정립

외래관광객 증가로 관광수입 증대 및 내수 활성화를 통해 경제 활력 제고 및 고품질 방한관광시장 활성화로 긍정적인 한국관광 이미지 구축을 통한 국민 자긍심 제고

투입

  • 예산
  • 인력
  • 시설
  • 시스템

활동

  • 관광외교 역량강화
  • 개발도상국 관광지도자 벤치마킹 사업연수(ODA)
  • 지속가능 관광발전 지원 사업(ODA)
  • 외래관광객유치 마케팅 활성화 지원
  • 한국관광 해외광고
  • 한국관광공사 운영지원
  • 외래관광객유치 관광기반 조성

산출

  • 관광분야 국제회의(차관급) 및 양자회담 등
  • 관광분야 협력 MOU 체결 건수
  • 개발도상국 관광지도자 초청연수 사업 연수참가자 만족도, 현업 적용도
  • 지속가능 관광발전 지원 사업 현지 프로젝트 사업 집행률
  • 3대 전략시장 방한 외래객 수
  • 한국관광 해외광고 콘텐츠 제작 건수, 조회수 등
  • 관광상품 개발 건수, 모객 실적 등
  • 외래관광객의 대중교통 및 쇼핑 만족도
  • 한국문화·관광 홍보 행사 참여자 수

결과 및 효과

  • 관광분야 외교 역량 강화 및 외래관광객 확대 협력 기반 마련
  • 긍정적 한국관광 이미지 구축 및 방한 외래관광객 수 증가
  • 외래관광객 방한 여행 만족도 및 재방문율 증가
  • 외래관광객 소비 증가 및 장기체류 유도
  • 방한관광 고부가화 및 품질 개선, 방한관광 위상 강화

프로그램 목표

단기적 목표

외래관광객 증가 및 지역관광 여건 개선

중장기 목표

방한관광시장 다변화 등 질적 성장 및 방한관광 경쟁력 제고

프로그램 분석 및 성과관리 계획

성과계획서 원문
펼쳐 보기 (5개 절)

법·제도·정책 요인 및 외부요인 분석

(법·제도·정책 요인)

① 제6차 관광진흥기본계획(‘23~’27) ‘K-컬처와 함께하는 관광매력국가’

*(4대 전략) △세계인이 찾는 관광매력국가 실현, △현장과 함께 만드는 관광산업 혁신, △국민과 함께 성장하는 국내관광, △더 자주 더 오래 머무는 지역관광시대 구현

② 단체관광객 전담여행사 운영 관련 법 개정(‘26. 5월중 공포)*, 중국 단체관광객 대상 한시 무비자 제도 시행**(‘~’26년 2분기) 및 방한이력 보유자(5년 기한) 및 중국 14개 도시 거주자(5년→10년 기한 확대)의 복수비자 발급 대상·기간 확대(‘26년 3월 시행)

*관광진흥법 상 전담여행사 금지행위 신설, 무단이탈 관련 전담여행사 행정처분 법적 근거 마련, 범정부 차원 협력과 지정·갱신 업무 위탁근거 마련

** 제9차 국가관광전략회의(‘24.12.26.) 시, 한·중 전담여행사를 통해 모객한 중국 단체관광객에 대해 일정 범위 내에서 한시 무비자제도 ’25년 3분기 중 시행 발표

③ 국정과제 107-1. 3천만 세계인이 찾는 K-관광 실현

*△방한관광 3천만 시대 조기 개막을 위한 인바운드 생태계 확대, △방한관광 고부가시장 전략적 육성, △외래객 5대 관광접점분야 불편사항 집중 개선, △범정부 지원체계 재구축

(외부요인)

① 코로나19 상황 완화 이후 국제관광시장 완전 회복, 방한관광시장 정상화 및 성장 국면 돌입

*방한외래객(만 명) : ('22) 320 → ('23) 1,103 → ('24) 1,637 → ('25) 1,894

② K-컬처(푸드·뷰티 등)에 대한 글로벌 관심 지속, 국가관광전략회의 위상 강화로 범부처 협력체계 공고화

③ 중동전쟁, 고물가 기조, 환율 변동성, 국제선 항공 노선 등이 외래객 유치의 직접적인 변수로 작용

< PEST 분석(국제협력 및 해외 홍보를 통한 외래관광객 유치 활성화) >

분 야요 인시 사 점
정치(P)▪코로나 이전 전세계적인 오버투어리즘 관광객 분산 노력을 고려하면, 관광수요 회복에 따라 국가별 오버투어리즘 해소를 위한 지역관광 활성화 노력 확대 예상
▪북·미·중·러 주요국 간 외교적 긴장과 한반도 주변 긴장 및 예측치 못한 불안정이 외국인 방한관광 심리에 영향을 줌
▪권역별 국제관광시장 방한관광 동향을 고려한 차별화된 마케팅 전략 필요
▪지역관광 인프라 구축 및 변화하는 여행수요에 대응한 지역별 특색있는 관광상품 개발, 홍보 지원 필요
▪방한관광 안정 메시지 전파를 위한 공세적 홍보 필요
경제(E)▪'18-'19년 관광수입이 증가하여 ’19년 최고치를 기록하였으나, 코로나19로 ‘20년 이후 다시 악화, 국제관광 재개 이후 회복 예상
▪원화 약세로 외국인 방한 구매력 강화
▪글로벌 경기 침체와 환율 불안정은 중·단기 수요 리스크로 작용
▪코로나 시기 증가한 K-컬처에 대한 세계적 관심도 활용 국제관광수요 확대를 위한 공격적 홍보마케팅 필요
▪관광과 타 분야 융·복합(웰니스·의료, 국제회의 등)을 통한 신규 관광산업 수요 창출 및 고부가 관광시장 육성
▪시장 다변화를 통한 외국인 방한관광시장 안정성 제고 필요
사회(S)▪워케이션 등 여가와 결합된 비즈니스 관광 비중 증가
▪코로나 이후 전염병에 대한 우려 증가로, 여행의 개인화 및 소규모화 경향 강조
▪장기체류형 관광 유치를 위한 비자제도 개선 및 관련 관광상품 개발 지원 필요
▪개별화되는 관광 경향을 반영한 맞춤형 테마관광 콘텐츠 발굴 필요
기술(T)▪비대면 트렌드 확산과 디지털 기술의 발전으로 관광분야 디지털 전환 수요 증가▪온라인 여행사(OTA), 모바일페이, 대중교통 등 디지털 기술을 활용 관광 편의 제고 및 외래관광객 유치 전략 마련 필요

성과관리 결과 및 원인분석

(결과)

성과지표명달성여부목표치실적치달성률(%)
외래객 방한여행 만족도(점)달성89.1(89.5)100.4

(방한객별 소비액) 국제교통비를 제외한 1일 평균 지출 경비는 US$1,327.6로 전년대비 소폭 감소(US$ 1,327.4 →1,327.6)

(지방방문 실적) 수도권을 제외한 지역 방문 외국인은 ’24년 844만명에서 ’25년 1,058만명으로 25.4% 상승함

(원인분석) 외국인의 소비액이 소폭 감소한데에는 환율의 급격한 상승이 일부 영향을 미치는 것으로 판단됨

(실적치 변경 사유) 점수 산출방식에 오류가 있어 실적치 오기재됨

리커트 5점 척도 측정 후 100점 기준(매우불만족: 0점, 불만족: 25점, 보통: 50점, 만족: 75점, 매우만족 100점)으로 환산하여 작성하여야 하나, ‘매우 만족’과 ‘대체로 만족’으로 답변한 비율의 합계로 실적치가 작성되었음

성과관리·개선 계획

문제점 진단개선계획
▪ 높은 중국시장 의존도*로 인해 정치·사회적 외부 요인에 따른 시장 불확실성 가중
* 2019년 역대 최고치인 외국인 관광객 1,750만명 중 34%인 602만명이 중국 관광객
▪ 방한객 수는 증가 추세에 있으나 방한객의 소비가 소폭 감소하여, 방문당 소비액 증대 필요
▪코로나19 이후 새로운 관광트렌드 및 시장별 마케팅을 통한 방한국제관광 시장 재도약 지원
전 세계 새로운 소비층 확보 및 신흥시장 개척을 통한 방한관광시장 다변화 추진
관광과 K-컬처의 융합을 통한 시너지 극대화
▪ 외국인의 체류일을 늘릴 수 있는 상품개발 등을 지원하고, 방한객 소비 증대를 위하여 결제 편의 개선, 소비 촉진을 위한 공격적 프로모션 등을 실시하여 소비 확대 유도

프로그램 내 사업 우선순위 조정 관련 주요 내용

(단위: 백만원, %)
'26예산(A)'27예산안(B)증감(B-A)
국제관광교류(4331)금액2,0090△2,009
(비중)0.80.0△0.8
해외관광객유치활동사업
(4361)
금액242,108234,710△7,398
(비중)98.3100.01.7
문화협력을 통한 외래 관광객 유치(4362)금액2,2310△2,231
(비중)0.90.0△0.9

주요 우선순위 조정 사유

한국관광 이미지 회복을 위한 광고 집행 확대(한국관광 해외광고), 단체관광객 전담여행사 제도 법제화 및 중국단체관광객 한시 무비자 시행(외래관광객 유치마케팅 활성화 지원) 등 제도적 환경에 맞춘 특별마케팅 추진을 위하여 해외관광객 유치활동 사업의 비중을 확대함

프로그램 내 국제관광교류(4331) 및 문화협력을 통한 외래관광객 유치(4362) 단위사업의 사업 관리의 효율성을 위하여 타 프로그램으로 이관되어 해외관광객유치활동사업(4361)이 해당 프로그램 전체를 차지하게 됨

참고자료 (필요시)

해당사항 없음

자료: 2027년도 성과계획서(62개 부처·기관, 총괄편 포함) · 공공누리 제1유형. 금액은 원문 단위(백만원)를 환산해 표시합니다. 예산은 '27 정부 예산안 기준입니다.