Ⅳ-3 국제협력 및 해외 홍보를 통한 외래관광객 유치 활성화

□ 법·제도·정책 요인 및 외부요인 분석

ㅇ (법·제도·정책 요인)

① 제6차 관광진흥기본계획(‘23~’27) ‘K-컬처와 함께하는 관광매력국가’

* (4대 전략) △세계인이 찾는 관광매력국가 실현, △현장과 함께 만드는 관광산업 혁신, △국민과 함께 성장하는 국내관광, △더 자주 더 오래 머무는 지역관광시대 구현

② 단체관광객 전담여행사 운영 법제화*(’25.4월 시행) 및 중국 단체관광객 대상 한시 무비자 제도 시행 추진**(‘25년 3분기)

* 관광진흥법 개정(제12조의3 전담여행사 지정)에 따른 시행규칙‧고시 제정‧시행(’25.4.23.)

** 제9차 국가관광전략회의(‘24.12.26.) 시, 한·중 전담여행사를 통해 모객한 중국 단체관광객에 대해 일정 범위 내에서 한시 무비자제도 3분기 중 시행 발표

ㅇ (외부요인)

① 코로나19 상황 완화 이후 국제관광시장 완전 회복, 방한관광시장 재도약 추진 국면 돌입

* 방한외래객(만 명) : ('19) 1,750 → ('22) 320 → ('23) 1,103 → ('24) 1,637

② 최근 급부상한 K-컬처 및 한류에 대한 세계적 인지도·호감도를 반영한 관광상품 개발, 홍보마케팅을 통해 방한관광수요 창출 및 내수진작 필요성 대두

③ 관광시장 트렌드 변화와 `최근 급부상한 K-컬처 및 한류에 대한 세계적 인지도·호감도를 반영한 관광상품 개발, 홍보마케팅을 통해 방한관광수요 창출 및 내수진작 필요성 대두

< PEST 분석(국제협력 및 해외 홍보를 통한 외래관광객 유치 활성화) >분 야요 인시 사 점정치(P)▪코로나 이전 전세계적인 오버투어리즘 관광객 분산 노력을 고려하면, 관광수요 회복에 따라 국가별 오버투어리즘 해소를 위한 지역관광 활성화 노력 확대 예상▪북·미·중·러 주요국 간 외교적 긴장과 한반도 주변 긴장 및 예측치 못한 불안정이 외국인 방한관광 심리에 영향을 줌▪권역별 국제관광시장 방한관광 동향을 고려한 차별화된 마케팅 전략 필요▪지역관광 인프라 구축 및 변화하는 여행수요에 대응한 지역별 특색있는 관광상품 개발, 홍보 지원 필요▪방한관광 안정 메시지 전파를 위한 공세적 홍보 필요경제(E)▪'18-'19년 관광수입이 증가하여 ’19년 최고치를 기록하였으나, 코로나19로 ‘20년 이후 다시 악화, 국제관광 재개 이후 회복 예상▪원화 약세로 외국인 방한 구매력 강화▪글로벌 경기 침체와 환율 불안정은 중·단기 수요 리스크로 작용▪코로나 시기 증가한 K-컬처에 대한 세계적 관심도 활용 국제관광수요 확대를 위한 공격적 홍보마케팅 필요▪관광과 타 분야 융·복합(웰니스·의료, 국제회의 등)을 통한 신규 관광산업 수요 창출 및 고부가 관광시장 육성▪시장 다변화를 통한 외국인 방한관광시장 안정성 제고 필요사회(S)▪워케이션 등 여가와 결합된 비즈니스 관광 비중 증가▪코로나 이후 전염병에 대한 우려 증가로, 여행의 개인화 및 소규모화 경향 강조▪장기체류형 관광 유치를 위한 비자제도 개선 및 관련 관광상품 개발 지원 필요▪개별화되는 관광 경향을 반영한 맞춤형 테마관광 콘텐츠 발굴 필요기술(T)▪비대면 트렌드 확산과 디지털 기술의 발전으로 관광분야 디지털 전환 수요 증가▪온라인 여행사(OTA), 모바일페이, 대중교통 등 디지털 기술을 활용 관광 편의 제고 및 외래관광객 유치 전략 마련 필요

□ 성과관리 결과 및 원인분석

ㅇ (결과)

성과지표명달성여부목표치실적치달성률(%)외래객 방한여행 만족도(점)미달성89.1(88.5)99.3

ㅇ (원인분석)

ㅇ (외래관광객 방한여행 만족도) 주변 경쟁국 간 관광 회복 경쟁, 출입국 정책, 중국 소비심리 위축, 국내 불안전 상황 등 외래객 방한 여행 유치에 영향

- (사업구성의 적절성) ▴해외시장별 특색에 맞는 K-컬처 활용 집중 마케팅 추진, ▴한국관광의 이미지 제고 및 방한수요 견인을 위한 한국관광 해외광고, ▴국제관광기구 회원국 간 네크워크를 활용한 급격한 환경변화 대응 등 외래관광객 유치 활성화를 위한 사업 구성 및 추진

- (성과지표·목표의 적절성) 한국 여행에 대한 전반적인 만족도를 설문하여 관광수용태세 개선 관련 정책대표성과 정책효과성을 나타내는 대표 지표로, 코로나19의 영향으로 관광객 급감에 따른 관광지의 낮은 혼잡도, 억제된 관광수요 해소 등으로 인해 일시적으로 상승한 실적치(‘20~’22)를 바탕으로 지나치게 상향된 목표치 설정

- (사업관리의 적정성) 프로그램 내 외래관광객 유치 마케팅 활성화 지원, 한국관광 해외광고 등 10개 세부사업 예산의 평균 집행률이 99.7% 수준으로 당초 사업계획에 맞춰 정상 추진하였음

- (외부요인 관리의 적정성) 예측치 못한 국내 불안정한 상황으로 방한 심리 위축 및 방한 관광 불안 증가, 국내 상황에 대한 외신 보도와 함께 해외 주요국의 한국여행에 대한 ‘주의’ 메시지 발신, 한국 여행 안전성에 대한 불안감 존재, 방한 시장 위축으로 연결

→ 한국 여행상황이 “일상적이고, 안전”하다는 메시지를 전방위 채널로 확산·홍보, 출입국 편의 개선과 함께 메가 이벤트 '25년 상반기 전진 배치로 대규모 외래관광객 유치, 방한 관광수요 확대에 주력*

* 국가관광전략회의, 관광시장 안정화 대책 발표('24.12.26.)

□ 성과관리·개선 계획

문제점 진단개선계획▪ 높은 중국시장 의존도*로 인해 정치·사회적 외부 요인에 따른 시장 불확실성 가중 * 2019년 역대 최고치인 외국인 관광객 1,750만명 중 34%인 602만명이 중국 관광객▪ 관광 트렌드 변화에 따라 스포츠‧의료‧문화체험‧축제 등 관광 서비스 주체가 다변화되나, 여행사 중심 인바운드 유치 지원으로 민간 기업의 관광 자원 발굴 및 판로 개척에 한계▪코로나19 이후 새로운 관광트렌드 및 시장별 마케팅을 통한 방한국제관광 시장 재도약 지원 - 전 세계 새로운 소비층 확보 및 신흥시장 개척을 통한 방한관광시장 다변화 추진 - 관광과 K-컬처의 융합을 통한 시너지 극대화 ▪민간·지자체의 인바운드 유치 역량 강화를 위해 마케팅·컨설팅·교육 등을 체계적으로 지원하는 절차 마련

□ 프로그램 내 사업 우선순위 조정 관련 주요 내용

(단위: 백만원, %)'25예산(A)'26예산안(B)증감(B-A)국제관광교류(4331)금액1,4902,009519(비중)0.70.90.3해외관광객유치활동사업(4361)금액210,114213,2083,094(비중)93.698.14.5문화협력을 통한 외래 관광객 유치(4362)금액12,8912,231△10,660(비중)5.71.0△4.7

ㅇ 주요 우선순위 조정 사유

- 민간·지자체의 인바운드 유치 역량 강화 체계 마련 및 한국관광 이미지 회복을 위한 광고 집행 확대, 단체관광객 전담여행사 제도 법제화 및 중국단체관광객 한시 무비자 시행 등 제도적 환경에 맞춘 특별마케팅 추진

□ 참고자료 (필요시)

ㅇ 해당사항 없음