□ 법·제도·정책 요인 및 외부요인 분석
ㅇ (법·제도·정책 요인)
①「국가공무원법」및 「국가공무원 복무규정」에 따라 공무원의 근무시간, 휴가, 유연근무 등에 관한 사항을 규정
- 경직된 조직 문화 등 근무의욕을 저해하는 관행 개선과 함께 지속적인 공직기강 확립도 필요
② 엄정한 공직윤리 정착을 위해 지속적인 규제 강화*
* 재산등록·공개 범위 확대, 취업제한, 주식백지신탁, 주식 및 부동산 취득 제한, 가상자산 보유 제한
③ 근무시간면제제도 도입(공무원노조법 ’23.12.11. 시행) 및 근무시간 면제한도 고시(‘24.11.27.) 등으로 공무원 노사관계에 다각적인 변화 발생
ㅇ (외부요인)
① 저출생 문제 관련 범정부적 대응 및 공직 매력도 저하* 방지를 위한 공직문화 혁신 등 우수인재 유치기반 확충 필요성 증대
*공채 경쟁률:’14년64.6:1→’18년41.6:1→’22년31.2:1→’23년25.5:1 →’24년24.7 :1
② 사회전반의 신뢰와 투명성에 대한 관심이 제고됨에 따라 공직윤리에 대한 기준 또한 강화되는 추세
③ 공무원 정치․노동기본권 보장, 소득공백 해소를 위한 정년 연장, 임금 인상, 주4일 근무제 도입 등 노조의 요구사항 증대에 따른 노사 갈등 증가 및 정책 참여 요구 확대
강점(Strength)약점(Weakness)▪정부의 강력한 근무혁신 정책 추진 의지▪근무여건 제도 개선 시 정책대상자에게 빠르게 확산되는 정책 집행 효과 ▪ 공직윤리 확보를 위한 다양한 법제도적 장치가 마련▪단체교섭과 다양한 협력사업 추진을 통해 노사간 신뢰 형성과 긴밀한 협력관계 구축▪경직된 조직 문화 등 근무의욕을 저해하는 비합리적인 관행▪공무원 직종별 다양한 복무관련 법령 존재로 근무여건 개선 시 직종간 형평성 문제▪엄정한 공직윤리 정착을 위해 지속적인 규제 강화▪변화하는 노사환경 대비 제도상의 제약 및 효과적인 대응 기반 부족 기회(Opportunity)위협(Threat)▪일과 삶의 균형 등 삶의 질 향상에 대한 사회적 관심 증대▪‘직급 및 업무특성을 고려한 공직윤리제도의 합리적 개선을 통한 제도에 대한 수용성 및 제도 운영 효율성 제고▪대화와 타협을 통한 상생과 협력의 노사문화 구축과 법·원칙에 기반한 노사관계 발전에 대한 지지 확대▪근무여건 개선이 자칫 업무공백 발생으로 이어질 수 있다는 사회적 우려▪사회전반의 신뢰와 투명성에 대한 관심이 제고됨에 따라 공직윤리에 대한 기준 또한 강화되는 추세 ▪공무원노조의 사회‧정치적 지위 향상 등 사회적 활동 참여 의도 증대
【 프로그램 분석 결과에 따른 시사점 】 일과 삶의 균형에 대한 수요 증가, 엄정한 공직윤리 확립 요구, 건전한 노사관계 구축 등 대·내외 환경변화에 대응하여 국민 눈높이에 맞는 공직사회 신뢰 구현 필요 ⇒ ❶공무원 근무혁신 추진 ❷공직윤리제도의 합리적 개선 ❸ 체계적인 단체교섭 추진, 현장 중심 협력적 노사관계 구축
□ 성과관리 결과 및 원인분석
ㅇ (결과)
성과지표명달성여부목표치실적치달성률(%)공직윤리 개선 만족도(점)달성82.382.5100.2공직윤리시스템 사용자 만족도(점)달성81.281.4100.2
□ 성과관리·개선 계획
구분문제점 진단개선계획①근무혁신 확산▪ 경직된 공직문화 등 공직경쟁력 저하에 따른 퇴직자 증가 등 행정서비스 및 국가경쟁력 저하 문제 발생▪ 근무하고 싶은 공직문화 형성을 위한 유연하고 자율적인 근무제도 마련 및 일-가정을 양립할 수 있는 여건 조성②공직윤리 개선▪ 엄정한 공직윤리 정착을 위해 지속적인 규제 강화▪ 직급· 업무특성 고려한 공직윤리제도 합리적 개선▪ 지방의회 윤리업무 독립에 따라 의회담당자의 재산등록·백지신탁 업무 신설로 관련 문의 증대▪ 의회담당자 교육, 상담서비스 제공을 통한 의회소속 윤리업무담당자의 책임성 및 업무역량 강화▪ 고위공직자 보유 주식에 대한 이해충돌 방지를 위해 ’05년 주식백지신탁제도가 시행된 이래 주식심사 전 과정을 수기로 처리▪ 수기 방식의 주식관련 심사청구 및 심사업무를 온라인 프로세스 중심의 시스템화를 통해 주식 직무관련성 심사 관리 체계화 ※ (’26) 주식 직무관련성 심사결정례 중 유사사례 활용, 검토의견서 자동 생성 등 심사업무 기능구현 - 온라인 심사청구 개시, 과거심사례 DB화(’25.) → 주식 심사업무 PETI 활용 방식으로 개선(’26.) ※ (’29) 신기술 활용 업무개선 등 PETI 정보전략계획(ISP) 수립③합리적 단체 교섭 추진 및 건전 노사관계 구축▪ 근무시간면제제도 도입, 근무시간 면제한도 고시 등으로 노사관계가 복잡·다변화됨에 따라 노사 갈등 증가 우려▪ 법과 원칙 준수하에 합리적인 단체교섭을 추진하고 노사합동 현장방문, 사회공헌형 협력사업 지속 추진을 통해 공직사회 사기진작과 대국민 신뢰도를 제고하여 안정적 노사관계 구축
□ 프로그램 내 사업 우선순위 조정 관련 주요 내용
(단위: 백만원, %)'25예산(A)'26예산안(B)증감(B-A)공직윤리시스템운영(정보화)(1847)금액2,1262,091△35(비중)76.375.4△0.9공직노사관계운영(1848)금액1521520(비중)5.55.50.0복무 및 공직윤리위원회 운영(1849)금액50952920(비중)18.319.10.8
ㅇ 주요 우선순위 조정 사유
- (공직윤리시스템운영) 「공직자윤리법」 개정 적용을 위한 기능개선 증가, 주식심사업무 개선 및 가상자산사업자·지방의회 등 지원 대상 확대 등을 고려한 운영예산 확대 필요
·「공직자윤리법」개정에 따른 공직자 재산등록사항 통합공개 및 가상자산 재산등록·심사 시스템 구축으로 관리·지원 확대
· 주식백지신탁제도 관련 주식 직무관련성 심사 전반의 디지털 전환 등
- (공직노사관계운영) 단체교섭 이행점검, 근면제도 시행에 따른 운영실태 확인, 노사소통을 위한 현장활동 강화
-(복무및공직윤리위원회운영)중앙징계위원회·주식백지신탁위원회·공직자윤리위원회의 신속하고 정확한 안건 심사 지원을 위한 운영비용 현실화 필요