□ 프로그램 목표
ㅇ 우편사업 수익구조 개선을 통한 대국민 우정서비스 안정적 제공
- (경쟁력 있는 우편 상품·서비스 중심으로 수익구조 개선) 소포사업 활성화 및 신규 수익 창출을 위한 상품개발을 통해 우편수익 증대, 우편요금·수수료, 감액률 조정으로 보편적 서비스 제공을 위한 재원 확보 등 우편 수익구조 개선
- (고객편의 증진을 통한 우편서비스 경쟁력 제고) 비대면 접수채널 확대, 청년·소상공인 우체국 네트워크를 활용한 온라인 판로지원, 고객편의 증진을 위한 접수절차 간소화 등 제도개선으로 우편서비스 경쟁력 제고
- (물류·집배 운영 효율화를 통한 수익성 제고) 물류환경 변화에 대응하여 소형소포 중심의 물류기계화 설비 구축, 수도권 중심 물량 집중화에 따른 물류 운송망 조정 등 물류체계 단계적 구축을 통한 우편 수익성 제고
□ 프로그램 추진배경 및 의의
ㅇ (통상우편물 감소) 스마트폰 앱 등 IT기술 보편화로 모바일 전자고지 전환에 따라 통상우편 물량 감소 추세*가 지속될 전망
- 카카오톡 등 17개 기업에서 고지 내용을 스마트폰 앱으로 제공하는 모바일 전자고지 시장이 2조원대 성장(통상 1.7조원)
* 연도별 전망(백만통) : (’23)2,342 → (’24)2,275 → (’25e)2,138 → (’26e)1,978
ㅇ (우편 적자) 요금·수수료 인상 및 마케팅 확대 등 매출 증대 노력에도 인건비성 경비, 우편운송료 등 비용 증가로 수지 적자 지속
* 우편수지(억원) : (’22)709 → (’23)△1,572 → (’24)△1,613 → (’25e)△2,100
ㅇ (시장경쟁 심화) 국내외 민간부문과 시장경쟁이 심화됨에 따라 경쟁력 확보 등을 통한 시장점유율 방어 필요
- 편의점·반값택배 성장에 따라 우체국 창구소포 물량은 지속 감소되고 있으며, 특히 반값택배와 경쟁 구간인 2kg이하 물량 감소세(△19%)가 높음
ㅇ (공공서비스 제공) 전 국민을 대상으로 하나 보편적 우편서비스 제공과 더불어 수혜자 중심의 공공우편서비스 제공을 통해 공적역할 강화
□ 주요 추진전략
ㅇ 경쟁력 있는 우편 상품·서비스 중심으로 수익구조 개선
- 수익성 향상을 위해 집배역량 활용 등 집중화 전략을 통해 픽업·반품·초소형 등 소포사업 경쟁력 강화
- 해외직구와 중소업체 수출지원을 위해 빠른 배송과 원가절감이 동시에 가능한 국제 전자상거래 전용서비스 개발
- 통상과 소포 사이의 틈새시장을 공략하고, 편의점 택배와 경쟁 우위를 확보할 수 있게 준등기 중량 구간 확대 등 경쟁력 강화
- 안정적 우편수입 창출을 위해 위치·지역수요 등의 특성을 반영한 자산개발과 함께 기존 임대국사 운영 내실화
ㅇ 고객편의 증진을 통한 우편서비스 경쟁력 제고
- 편의점택배 대응과 접수시간·거리 단축을 위해 Eco우체통 접수, 보급형 키오스크, 위탁망 등 접수 네트워크 확대로 고객 편의 증진
- 전자상거래 등 B2C 고객의 편의 증진을 위해 물류 처리방식을 개선하여 접수 마감시간 연장으로 실질적 익일배송 지원
ㅇ 물류·집배 운영 효율화를 통한 수익성 제고 및 비용 절감
- 소포중심의 물류체계 구축을 위해 물류 네트워크 광역화, 집중국 기능 개편 등 물류 프로세스 효율화 추진
- 정확한 업무량 측정을 위한 집배인력 기준 개선 및 업무량 변동에 따른 집배인력의 탄력적 운영·관리
- 집배차량의 안전성·유지비·충전 인프라 등을 고려하여 전기차 등을 보급하고, 합리적인 배달체계 마련
□ 전략목표와의 부합성
ㅇ 프로그램 단위의 활동-산출-결과 단계별 성과요인을 확인한 결과, 세부사업 목표 달성을 통한 과정적 노력이 산출 단계의 단위사업 성과로 이어지며, 단위사업은 프로그램 목표 달성으로 연계되는 구조, 이는 우정서비스의 안정적 제공을 통한 국민 경제 안정에 기여하는 바 목표와 내용 간 부합성 확보
- (프로그램 목표-세부사업 내용 간 연계성) 보편적 우정서비스의 안정적 제공을 위해 우편사업운영, 통상‧소포‧국제우편운영 등 접수부문과 국내우편운송, 국제우편운송, 국제우편배달취급비, 우편발착 등 세부사업을 통해 우편물 운송 및 구분 분야를 지원하고 우편집배업무를 통해 우편서비스를 운영하고 차량, 기계화시설 도입 및 운영, 인프라 구축 등을 통해 기반을 조성하여 궁극적으로 우정서비스의 안정적 운영을 달성하는 구조임
- (단위사업간 연계성) 접수(국내우편사업), 우편물 구분‧운송(우편사업물류지원), 배달(우편배달지원) 업무가 유기적으로 연계되고 국제우편사업은 별도 단위사업으로 기능하고 위의 사업을 지원하기 위해 교육원운영과 인프라구축사업을 통해 전략목표를 기여하는 연계성을 지니고 있음
- (세부사업간 관련성) 각 세부사업은 우편물 접수활동과 우편물 운송, 구분 및 배달활동에 필요한 사업을 수행하여 사업과 지원 대상이 직관적으로 운영되고 있으며 이를 지원하기 위한 교육원 운영과 인프라구축 운영사업이 기반으로 기능하여 우정서비스 안정적 제공을 통해 프로그램 목표 및 전략목표 달성에 기여함
[그림] 우정서비스 프로그램 성과창출프로세스
우정서비스 프로그램 성과창출프로세스프로그램 논리 투입(input)⇒활동(activities)⇒산출(output)⇒결과 및 효과 예산인력시설시스템 <접수분야>•우편사업운영•통상우편사업•우체국소포사업•국제우편운영•우표문화사업•우정사업해외활동(ODA)- 사업추진경비 등 <구분‧운송분야>•우편발착•국내우편운송•국제우편운송•국제우편배달취급비- 접수된 우편물의 국내/국제 운송과 행선지별 구분 및 해외우정의 배달비 <배달분야>•우편집배업무•선거우편•집배업무위탁- 업무경비, 배달비용 등 <기반분야>•교육원운영•우편업무정보화•우편기계화시설•기계시설운영•우편차량•우체국건립•우체국보수•우정사무전산시설 •우편매출액 - 통상우편, 소포우편, 국제우편•배달서비스 - 직영배달, 위탁배달•국사 운영 - 직영우체국망, 위탁 우체국망 운영•공공우편서비스 - 복지등기 등, 사회 공헌활동 등 •전국민이 동일한 수준의 우편서비스 이용•공공거점으로서의 우체국망 운영•우편통신의 사각지대 해소•소외지역/계층 발굴, 지원 및 외부연계 등⇓•우편매출액 확보•수익성을 고려한 우편 통신 운영•안정적인 보편적 우편 서비스 제공 프로그램목표 [단기적 목표]∙ 편리하면서도 국민이 신뢰할 수 있는 고품질의 우편서비스 구현[중장기 목표]∙ 수입과 비용을 고려한 적정 운영을 통해 편리하면서도 신뢰할 수 있는 우편서비스 구현을 통해 국민 복리 증진 기여 법 ․ 정책 /외부요인 •우편요금 인상 등 경영수지 향상 정책 추진시 우편법 등 관련 규정 준수•ICT활성화에 따른 전통적 우편의 중요도 하락•공인전자문서 중계 등 우편 대체 서비스 등장 및 민간 허용에 따른 위기•전자정부 등 페이퍼리스 시대 도래⇒•ICT를 활용한 전통적 우편서비스와 디지털 서비스의 하이브리드 서비스 개발 필요•소외계층을 위한 우편서비스의 공공성 강화 필요•감소하는 통상우편 물량에 따른 매출액 정체에 대비하여 투입비용도 절감하는 관리 필요