Ⅲ-6 국민이 체감할 수 있는 수요자 중심의 홍수대응 정보를 제공한다

  • 3개 예산사업
  • 2개 성과지표
  • 55.4천억원 예산 합계

1. 프로그램 주요 내용

□ 프로그램 목표

ㅇ 국민이 체감할 수 있는 수요자 중심의 홍수 대응 정보를 제공한다

□ 프로그램 추진배경 및 의의

ㅇ 기후변화에 따른 국지성 집중호우와 급격한 하천수위 상승은 하천 특정지점 수위만을 제공하는 現 홍수예보체계*는 신속 대응에 한계

* '23년 7월 중부지방 집중호우(500년 빈도), ’22.8월 서울 동작 시간당 141mm 강수, '20년 최장 장마 54일(평년 30일) 등 기록적인 폭우·태풍 등으로 인명·재산피해 발생

** 홍수특보 발령은 환경부가 운영하는 수위관측소 중 일부만 제공('23) 75개소, ('24년) 223개소

ㅇ 인공지능(AI) 홍수 예보(’24년~), 댐·하천 디지털트윈 구현(ʻ25년) 등 스마트기술 기반의 물 재해 예보·대응체계 구현

ㅇ 대국민 홍수정보의 적기 제공, 주민 소통 및 관계기관 협업 등을 통한 홍수 대응 필요

□ 주요 추진전략

ㅇ 기존의 대하천 본류 중심의 홍수예보를 지류․지천을 포함하여 확대․운영하기 위해 홍수 대응체계 개선

- 홍수특보지점 확대․운영*, AI가 10분마다 하천수위를 자동으로 예측하고 홍수예보관이 검증․발령하는 홍수예보체계 도입

* (기존) 75개소(국가 63, 지방 12) → (확대) 223개소(국가 112, 지방 111)

- 실시간 하천수위 정보제공(관심·주의·경계·심각) 지점을 지속적으로 확대하여 보다 촘촘하게 홍수위험 상황을 전달

* (‘23년) 574개소 → (’24년) 629개소

ㅇ 지방하천 홍수 모니터링 강화 및 홍수예측 정확도 개선을 위한 수문조사시설 확대 설치

- 강우레이더, 수위관측소 등 확대 설치로 물재해 사각지대 최소화, 수문관측자료를 활용한 AI 학습을 통한 홍수예보 정확도 제고

* ‘30년까지 258개 수위관측소 지속 신설을 통한 홍수 모니터링 강화

ㅇ 국민들이 쉽게 이해할 수 있도록 홍수정보 전달체계를 개선하여 수요자 중심의 맞춤형 홍수정보 서비스 제공

- 단순 문자 위주의 정보 전달체계를 개선하여 사용자 위치 중심(GPS)으로 주변의 위험지역을 실시간으로 확인할 수 있도록 서비스 제공

- 운전자가 홍수 위험지역 진입 시, 내비게이션 화면 및 음성을 통해 위험정보(홍수경보, 홍수정보 심각, 댐 방류 등)를 안내하여 안전운전 유도

- 대국민 홍수정보(심각) CBS 문자 발송으로 하천범람 사전 대비

□ 전략목표와의 부합성

ㅇ 홍수 대응체계 강화와 수요자 중심 홍수 대응 정보 제공으로 국민의 안전을 지킴으로써 인간과 자연이 함께 누리는 건강한 물환경 조성에 기여

< 프로그램 논리모형 >홍수예방을 위한 인프라 구축프로그램논리투입(input)⇒활동(activities)⇒산출(output)⇒결과 및 효과(Outcome)예산인력시설시스템∙수위·강수량 관측소 확대 설치 및 개선∙빅데이터 기반 AI 홍수예보 체계 구축 ∙강우레이더 구축(소형) 및 개량(대형) . 수위/강수량 관측소 설치 개소 및 고품질의 수문자료. 강우레이더의 강우관측을 통한 실시간 강우상황자료 취득 등∙중·소규모 하천까지 실시간 수위정보 제공지점 확대∙실시간은 물론 예측치를 포함한 홍수 정보 제공∙도심, 산지 등 레이더 기반 국지성 호우정보 제공 ⇓[전략 목표]기후위기에 강한 안전하고 깨끗한 물 관리체계를 구현한다.

2. 프로그램 분석 및 성과관리 계획

□ 법·제도·정책 요인 및 외부요인 분석

ㅇ (법·제도·정책 요인)

① 기존에 대하천 위주로 홍수예보를 실시하였으나, 기후위기에 따라 도심을 인접하거나 관통하는 중소하천에 대한 홍수예보 필요

② '20년「기후 위기 대응 홍수방어대책」및「제3차 국가 기후변화 적응대책」에 따라 홍수예보 지점(대하천 위주 → 지류‧지천 포함) 확대

③「2019 강우레이더 기본계획 보완 연구용역('21)」결과에 따라 전국 관측 취약 지역에 소형 강우레이더(7기) 설치로 홍수예보 지원

④ “제2차 수문조사기본계획 변경(2025~2029년) 수립”에 따라 수재해 취약지역에 대한 수문조사망(수위관측소 설치 등) 강화

ㅇ (외부요인)

① 홍수정보제공 가능지점 검토를 위한 하천 내 시설 현황조사, 기준수위 설정 및 수문관측소 부지선정 등을 위한 관계기관 협의 필요

② 수요자 맞춤형 홍수정보를 제공하여 국민들이 홍수위험 지역을 신속하게 파악하고 벗어날 수 있는 서비스 제공 필요

강점 (Strength)약점 (Weakness)○ '20년「기후 위기 대응 홍수방어대책」및「제3차 국가 기후변화 적응대책」에 따라 홍수예보 지점(대하천 위주 → 지류‧지천 포함) 확대○ 하천 특정지점 수위만을 제공하는 現 홍수예보체계로는 급격한 하천수위 상승 신속 대응에 한계기회 (Opportunity)위협 (Threat)○ 전국 관측 취약 지역에 대한 수문조사망 강화로 홍수예보 정확도 제고 및 사각지대 최소화○ 기후위기에 따른 극한강우로 도심을 인접하거나 관통하는 중소하천에 대한 홍수예보 필요

□ 성과관리 결과 및 원인분석

성과지표명달성여부목표치실적치달성률(%)홍수정보 제공지점 확대율(%)달성92.296.9105.1

ㅇ (결과) 홍수정보 제공지점 확대율 성과 목표 달성

- (홍수정보제공지점 확대) 홍수정보제공지점 지속 확대를 통한 홍수피해 저감을 위해 수위관측소를 지속적으로 신설하여 ‘24년 기준 홍수정보제공 지점을 629개소로 확대하여 운영

→ 업무여건, 재해발생 등 다양한 제약사항이 발생하였음에도 불구하고 도전적 사업계획수립, 적극적인 관리 등을 기반으로 성과목표를 달성

※ 홍수기 동안 하천수위 등 실시간 홍수정보를 SMS 2,495건 발송, 음성메시지(VMS) 8,651건 전파, 지자체 부단체장 유선통보 148건 등

ㅇ (원인분석) 해당 없음

□ 성과관리·개선 계획

문제점 진단개선계획▪ 대하천 위주 홍수정보 제공▪ 홍수특보 지점은 223개(‘24년 기준)로 제한▪ 홍수정보는 지자체 담당자에게만 제공▪ 지류·지천의 홍수정보 제공 확대▪ 홍수정보 지점은 환경부가 운영하는 수위관측소 전 지점 931개(‘24년 기준)로 확대 가능▪ 홍수정보를 지자체 담당자 및 대국민(홍수정보 심각)에게 제공▪ 홍수정보를 통한 효율적인 재난관리 및 디지털플랫폼 기반 홍수예보체계 구축 필요▪ 홍수정보 제공지점 확대 및 대국민 츈 전달을 통한 홍수대응 효율화

□ 프로그램 내 사업 우선순위 조정 관련 주요 내용

(단위: 백만원, %)'25예산(A)'26예산안(B)증감(B-A)수자원 국제협력(5110)금액4,3561,828△2,528(비중)0.70.3△0.4수자원정책 및 조사(5131)금액413,419410,849△2,570(비중)69.673.94.3수문조사 및 시설운영(5134)금액176,524143,645△32,879(비중)29.725.8△3.9

ㅇ 주요 우선순위 조정 사유

- 수자원 국제협력사업 중 ‘25년 완료사업 2건(필리핀) 및 ’26년 신규 추진사업 2건(키르키즈공화국, 우크라이나)에 따라 사업예산규모 변동

- ‘25년까지 댐-하천 디지털트윈 플랫폼 구축이 대부분 마무리되어 ‘26년부터 운영단계 유지관리로 전환하고, 자동유량 조사부분에서 인력조사 규모를 자동화함에 따라 “수문조사 및 시설운영” 단위사업의 예산규모는 다소 감소

□ 참고자료 (필요시)

ㅇ 해당 없음

3. 성과지표 (2개)

  1. 홍수정보 제공지점 확대율(%)
    측정·실적 데이터 보기 3개년
    성과지표가 중 치성 과 분 야실적 및 목표치측정산식 또는 측정방법자료 수집 방법/ 출처
    구분'22'23'24'25'26'27'28
    ①홍수정보 제공지점 확대율(%)1일반재정목표신규88.492.297.5100--결과보고 문서
    실적신규88.496.9----
  2. 홍수정보 제공지점 확대율
    측정·실적 데이터 보기 6개년
    ① 홍수정보 제공지점 확대율 ㅇ 측정산식 : 당해연도 홍수정보제공 누적지점 / 홍수정보제공 목표지점(933개) ×100 ▪ 측정방법 - 측정대상기간 : ‘26.1.1 ~ ’26.12.31 - 실적치 집계 완료 시점 : ‘26.12월말 예정 - 측정수행기관 : 환경부 - 측정대상 표본수 및 선정방법 : 해당없음 ㅇ 목표치 설정근거(외부환경, 개선사항 등) ▪ 지표설정 합리성 - 홍수로 인한 인명피해 예방을 위해 하천정비, 배수펌프장, 도심 빗물터널 설치 등 대형 인프라 구축의 구조적 대책은 막대한 예산과 시간이 소요됨에 따라, 비구조적 대책으로 더욱 신속·정확하고 많은 홍수 위험정보를 국민에게 제공하여 위험한 곳으로부터 대피하는 홍수대응 정책의 병행 추진이 바람직함 - 홍수정보 제공 지점을 확대하고 정보 전달체계 개선 시 효율적인 재난대응과 수문정보 DB 구축으로 빠르고 촘촘한 디지털 플랫폼 기반 홍수예보 가능 등으로 인명피해 예방 효과가 기대되어, 홍수정보제공 목표 지점(933개)을 설정하고, 지속적인 이행을 위해 연도별 확대율로 지표를 설정하였으며, 이를 위해서는 재정사업을 통한 수문조사시설의 확대 구축이 선행되어야 함 - 홍수정보제공지점은 연간 10개소 이상 확대를 목표로 하며, 홍수정보제공지점 확대 목표수 933개소는 ‘26년 최종 달성 예정이며, ’26년 이후 홍수정보제공지점 확대율 목표 재설정구 분홍수정보 제공지점확대목표~23년‘24년‘25년‘26년홍수정보제공지점 확대 개소수933개소-2531114홍수정보제공지점 누적 개소수574599910933구축 누적 추진율(%)100%88.492.297.5100.0 ※ ‘24년 AI 홍수예보 시행에 따른 수위관측소 설치 현황을 반영하여 당초 649개소에서 933개소로 상향 조정함
    ① 홍수정보 제공지점 확대율
    ㅇ 측정산식 : 당해연도 홍수정보제공 누적지점 / 홍수정보제공 목표지점(933개) ×100 ▪ 측정방법 - 측정대상기간 : ‘26.1.1 ~ ’26.12.31 - 실적치 집계 완료 시점 : ‘26.12월말 예정 - 측정수행기관 : 환경부 - 측정대상 표본수 및 선정방법 : 해당없음 ㅇ 목표치 설정근거(외부환경, 개선사항 등) ▪ 지표설정 합리성 - 홍수로 인한 인명피해 예방을 위해 하천정비, 배수펌프장, 도심 빗물터널 설치 등 대형 인프라 구축의 구조적 대책은 막대한 예산과 시간이 소요됨에 따라, 비구조적 대책으로 더욱 신속·정확하고 많은 홍수 위험정보를 국민에게 제공하여 위험한 곳으로부터 대피하는 홍수대응 정책의 병행 추진이 바람직함 - 홍수정보 제공 지점을 확대하고 정보 전달체계 개선 시 효율적인 재난대응과 수문정보 DB 구축으로 빠르고 촘촘한 디지털 플랫폼 기반 홍수예보 가능 등으로 인명피해 예방 효과가 기대되어, 홍수정보제공 목표 지점(933개)을 설정하고, 지속적인 이행을 위해 연도별 확대율로 지표를 설정하였으며, 이를 위해서는 재정사업을 통한 수문조사시설의 확대 구축이 선행되어야 함 - 홍수정보제공지점은 연간 10개소 이상 확대를 목표로 하며, 홍수정보제공지점 확대 목표수 933개소는 ‘26년 최종 달성 예정이며, ’26년 이후 홍수정보제공지점 확대율 목표 재설정 구 분홍수정보 제공지점확대목표~23년‘24년‘25년‘26년홍수정보제공지점 확대 개소수933개소-2531114홍수정보제공지점 누적 개소수574599910933구축 누적 추진율(%)100%88.492.297.5100.0 ※ ‘24년 AI 홍수예보 시행에 따른 수위관측소 설치 현황을 반영하여 당초 649개소에서 933개소로 상향 조정함
    구 분홍수정보 제공지점 확대목표~23년‘24년‘25년‘26년
    홍수정보제공지점 확대 개소수933개소-2531114
    홍수정보제공지점 누적 개소수574599910933
    구축 누적 추진율(%)100%88.492.297.5100.0

4. 관련 예산사업 (3개)

55.4천억원

[0]

5110 수자원 국제협력 (1) 수자원 국제협력(5110) | 일반회계 | 4,513
  • 302 국제개발협력사업 지원 (ODA)
예산 표 원본
(1) 수자원 국제협력(5110) | 일반회계 | 4,513 | 4,356 | 1,828

[2] 수자원정책 및 조사 41.1천억원

5131 수자원정책 및 조사 (1) 수자원정책 및 조사(5131) | 일반회계 | 381,021
  • 301 지하수관리
  • 303 물산업정책 및 국제협력
  • 304 전국유역조사
  • 308 수자원종합연구
  • 309 수자원공사지원
  • 312 국가 통합물관리정보플랫폼 구축 및 운영(정보화)
  • 313 수자원시설 조사 및 연구
  • 317 물순환촉진지원
  • 510 수자원정보구축및운영(정보화)
예산 표 원본
(1) 수자원정책 및 조사(5131) | 일반회계 | 381,021 | 413,419 | 410,849

[3] 수문조사 및 시설운영 14.4천억원

5134 수문조사 및 시설운영 (1) 수문조사 및 시설운영 (5134) | 일반회계 | 202,110
  • 301 홍수예보 및 수문조사 지원
  • 302 수문조사시설 설치 및 개선
  • 303 가뭄조사 및 모니터링
  • 307 댐-하천 디지털 트윈 물관리 플랫폼 구축(정보화)
예산 표 원본
(1) 수문조사 및 시설운영 (5134) | 일반회계 | 202,110 | 176,524 | 143,645