Ⅰ-2 남북 교류를 통해 민족 동질성 회복에 기여한다.
- 1개 예산사업
- 1개 성과지표
- 1.0천억원 예산 합계
1. 프로그램 주요 내용
□ 프로그램 목표
ㅇ남북간 주민의 접촉․왕래 지원을 통해 민족공동체 회복을 촉진하고 남북화해협력에 기여
□ 프로그램 추진배경 및 의의
ㅇ남북 사회문화교류 분야의 인적왕래, 협력사업 등을 지원하여 민족 동질성 회복
-교류협력법 관련 안내·소통 강화, 지속가능한 교류협력 체계 마련
□ 주요 추진전략
ㅇ민간, 지자체 등의 남북 간 교류 추진 시 남북교류협력법 체계 내에서 이루어질 수 있도록 지원
ㅇ문화・예술・체육・종교・학술・청년・방송언론・시민단체 등 분야별 다방면의 민·관 네트워크 구축을 통해 소통 확대
ㅇ겨레말큰사전 편찬사업, 개성 만월대 공동발굴사업 등 남북관계 상황에 관계없이 지속적·독자적으로 추진 가능한 사회문화교류 사업 지속 지원
□ 전략목표와의 부합성
ㅇ남북 주민간 이해의 폭을 넓힐 수 있는 민간교류 확대를 통해, 민족공동체 회복을 유도
- 남북간 이질성을 극복하고, 평화통일기반 조성에 기여
ㅇ지자체 및 민간단체 등과 소통 네트워크를 구축, 통일정책에 대한 이해를 바탕으로 하는 사회문화교류 공감대 형성
< 참고1 :Ⅰ-2 (남북사회문화교류) 논리모형 >상황 및 니즈(NEEDS) 분석투입(INPUT)활동(ACTIVITIES)산출(OUTPUT)결과(OUTCOME)ㆍ남북간 주민의 접촉·왕래 지원을 통해 민족 동질성 회복에 기여법규(남북교류협력법, 남북협력기금법, 겨레말남북공동편찬사업회법)예산(사회문화교류지원 기금)인력(사회문화교류관련 민간단체, 지자체 등)ㆍ사회문화교류 협력사업의 체계적 지원을 통한 교류협력 체계 구축ㆍ민간단체 교류협력사업 사전검토ㆍ분야별 실무협의회 및 관계부처 협의ㆍ분야별 남북간 협의ㆍ분야별 사업 추진 계획 수립ㆍ북한주민 접촉신고/수리ㆍ방북, 방남신청/승인ㆍ과태료심의위원회 개최ㆍ사회문화교류사업추진 * 남북공동참가 제3국 행사, 협력사업 추진,방남/방북행사 등ㆍ통일기반조성 사업 추진 * 지자체·종교 등 통일·대북사업과 연계)ㆍ남북간 사회문화교류 활동의다원화, 정례화ㆍ남북간 이질성 극복 및 사회문화교류 협력사업의 체계적 지원을 통한 남북교류협력 체계 구축외부요인 및 정책적 환경ㆍ사회문화교류 협력사업의 체계적 지원을 통한 교류협력 체계 확립, 지속가능한 교류협력을 위한 제도적 장치 보완 필요ㆍ남북관계 상황에 따른 사회문화교류의 불확실성에 대비ㆍ일부 지자체의 남북교류협력 관련 △전담조직 축소 △조례·기금 폐지 등 지자체 교류협력 추진동력 약화ㆍ국제체육경기대회 등 북한 참가 가능성, 남북 체육교류 계기 상존
2. 프로그램 분석 및 성과관리 계획
□ 법·제도·정책 요인 및 외부요인 분석
ㅇ (법·제도·정책 요인)
①사회문화교류 협력사업의 체계적 지원을 통한 교류협력 체계 확립, 지속가능한 교류협력을 위한 제도적 장치 보완 필요
② 남북관계 상황에 따른 사회문화교류의 불확실성에 대비
ㅇ (외부요인)
①북한, 남북관계를 ‘적대적 2국가론’으로 규정 지속
② 미·중 경쟁, 우크라이나·중동전 장기화 등 국제 정세 불안정성 지속
③ 일부 지자체의 남북교류협력 관련 △전담조직 축소 △조례·기금 폐지 등 지자체 교류협력 추진동력 약화
④ 국제체육경기대회 등 북한 참가 가능성, 남북 체육교류 계기
< 참고2 :Ⅰ-2 (남북사회문화교류) SWOT 분석 > 강점 (Strength)약점 (Weakness)▪사회문화교류의 비영리성 - 민족동질성 강화를 위한 사회문화교류 사업 추진에 대한 국민적 공감대 형성▪사회문화교류 분야별 민·관/민·민 간 네트워크 구축 가능▪남북관계에 따른 교류의 불확실성 - 사회문화교류는 지속적인 왕래가 필요하나 북측이 대남접촉에 적대적 태도를 일관할 경우 침체국면 지속▪북핵문제 미해결로 인한 대북제재 상황 지속▪일부 지자체의 남북교류협력에 관한 조례 및 기금 폐지 등 추진동력 약화기회 (Opportunity)위협 (Threat)▪북한의 체육 및 국제행사 관심 증대 - 올림픽을 비롯한 예정된 국제 체육경기 등을 남북 체육교류 계기로 활용▪북한의 대남정책 전환 및 민족·통일지우기 지속 - 북한의 대화 거부 등 교류 협력 수단 폐지▪미·중 경쟁 등 국제 정세 불안정성 지속
□ 성과관리 결과 및 원인분석
ㅇ (결과)
성과지표명달성여부목표치실적치달성률(%)바람직한 사회문화교류 협력 추진(건)달성9095105.6
ㅇ (원인분석) 해당없음
□ 성과관리·개선 계획
문제점 진단개선계획▪ 남북관계 적대적 관계 규정 및 대남정책 기조 변화 등 남북 사회문화교류 협력 추진 한계▪기 추진 중인 협력사업(겨레말큰사전, 개성 만월대 등) 관련 남측에서 독자적으로 수행 가능한 사업 추진 등 다각적 방법 모색▪사회문화교류 협력사업의 체계적 지원을 통한 교류협력 질서 확립을 통해 지속가능한 사회문화교류 협력 체계 마련▪ 북한 대남기구 폐지(’24.1.15.) 등 교류 단절 의지 피력에 따라 민간 차원의 교류협력 추진 불가▪지자체·종교 등 분야별 교류 협력 네트워크 구축, 소통 확대▪올림픽을 비롯한 예정된 국제 체육경기 등을 계기로 다방면의 사회문화 협력사업 추진 대비 노력
□ 프로그램 내 사업 우선순위 조정 관련 주요 내용
(단위: 백만원, %)'25예산(A)'26예산안(B)증감(B-A)남북사회문화교류(2040)금액10,36810,3680(비중)100.0100.00.0
ㅇ 주요 우선순위 조정 사유
-북측의 무응답에 따른 남북 교류협력 추진 불가로 남측 단독수행 가능 사업 중심으로 추진 및 성과 홍보, 국민 공감대 형성 및 교류 재개 기반 조성
-또한, 남북 교류 특성 상 상황에 따라 급증하는 측면과 국제 체육경기 등의 계기로 다방면의 사회문화 협력사업을 대비하기 위한 노력 고려
3. 성과지표 (1개)
-
① 바람직한 사회문화교류 협력 추진(건)
측정·실적 데이터 보기 3개년
성과지표 가 중 치 성 과 분 야 실적 및 목표치 측정산식 또는 측정방법 자료 수집 방법/ 출처 구분 '22 '23 '24 '25 '26 '27 '28 ①바람직한 사회문화교류 협력 추진(건) 1 일반재정 목표 신규 신규 신규 신규 58 - - 내부실적 자료 실적 신규 신규 신규 - - - -