Ⅰ-2 완벽한 행정지원을 통한 선거관리 기반 조성

  • 3개 예산사업
  • 2개 성과지표
  • 68.3억원 예산 합계

1. 프로그램 주요 내용

□ 프로그램 목표

ㅇ 체계적 행정지원을 통한 선거관리 기반조성

□ 프로그램 추진배경 및 의의

ㅇ 선거사무의 업무 효율성 제고 및 투명성 확보를 위한 정보기술 기반의 선거환경 조성 필요

- 선거환경 변화에 따른 신속한 대응체계 구축 및 선거정보시스템의 안정적 운영을 통한 효율적인 선거사무 지원

- 다양한 채널을 통한 선거정보의 투명하고 신속한 제공 및 데이터 개방 등 수요자 중심의 선거서비스 확대

ㅇ 국민의 정치의식 성숙, 다양한 매체 등장 등 급변하는 선거환경에 맞추어 법과 원칙, 국민정서 등을 모두 고려한 중립적이고 일관적인 법규 안내 필요

ㅇ 각종 쟁송에 적극 대응하여 유권자가 신뢰하는 선거관리 기반 조성

ㅇ ‘선거기록관’ 개관과 조기 정착을 통해 대국민 선거정보 제공 플랫폼 마련

□ 주요 추진전략

ㅇ 체계적인 선거정보시스템 운영

- 사용자 요구사항 및 법·제도 개선사항을 반영한 선거정보시스템 구축 및 운영

- 후보자 및 투·개표 정보 등 선거서비스 강화 및 공공데이터의 적기 개방으로 유권자의 알권리 충족

ㅇ IT 환경 변화에 대응하는 선제적 선거관리 기반 구축

- 선거정보서비스 범용성·호환성 확대와 데이터 표준화·인증 취득 등 품질관리 강화

ㅇ 신속·정확한 법규안내서비스 제공

- 법규, 선례가 명확한 사안은 통합법규안내시스템에 구축된 데이터베이스를 활용하여 신속·정확하게 처리

- 선례가 없는 새로운 사안 등은 국민의 정치적 표현의 자유를 최대한 보장할 수 있도록 심도 있게 검토하여 신중히 처리하고, 해당 질의 회답을 공개하여 유권자의 알권리 충족

ㅇ 변호사 등 외부 전문가를 포함한 전문 법률인력 확보를 통해 전문성을 갖춘 소송 대응 체계 구축

ㅇ ‘선거기록관’의 성공적 개관을 통하여 국민과 소통하는 기록물 서비스 공간 조성

□ 전략목표와의 부합성

프로그램논리투입(input)⇒활동(activities)⇒산출(output)⇒결과 및 효과예산인력장비∙ 사용자 요구사항 등을 반영한 선거정보시스템 운영∙ 데이터 표준화·인증 취득∙ 선거법 등 질의 처리∙ 선거기록관 등 기록물 서비스 공간 조성∙ 선거정보시스템 개선율∙ 데이터 표준화·인증 취득 건수∙ 질의처리 기간 및 건수∙ 디지털선거기록관 등 이용 건수∙ 선거정보시스템 구축·운영을 통한 공정한 선거관리 체계 마련∙ 합리적이고 통일된 법규운용을 통한 자유롭고 공정한 선거 관리∙ 이용자 친화적 기록정보서비스 확대프로그램목표완벽한 행정지원을 통한 선거관리 기반 조성법 ․정책 /외부요인∙ 선거일에 임박하여 법령 개정 시 시스템 개선을 위한 일정 시간 필요∙ 선거 제도 운영 방식에 영향을 미칠 수 있는 사회적 요인 다수 존재∙ 표현의 자유 보장 요구 증대 및 법규 운용에 대한 공정성 문제 제기∙ 근거 없는 부정선거 의혹 및 선거 소송 급증 ⇒∙ 축적된 데이터를 기반으로 선거환경 변화에 신속한 대응체계 구축∙ 표현의 자유와 선거의 공정성을 모두 보장할 수 있도록 입법취지, 파급효과 등을 종합적으로 검토하여 질의 처리∙ 선거 관련 소송에 적극 대응하여 선거의 공정성 입증

2. 프로그램 분석 및 성과관리 계획

□ 법·제도·정책 요인 및 외부요인 분석

ㅇ (법·제도·정책 요인)

① 지방선거 의원정수 결정, 선거구 획정 등 선거일에 임박하여 급박하게 법령이 개정되는 경우, 선거정보시스템 개선 및 운영 안정화에 소요되는 필수시간 확보 곤란

② 정치관계법의 구성·내용이 복잡하고, 규제대상이 되는 행위가 다양

③ 정치관계법의 잦은 개정으로 인하여 법 집행의 예측가능성과 법적 안정성 저하

ㅇ (외부요인)

① 제9회 전국동시지방선거일 직전에 국민투표를 실시하게 되는 경우, 국민투표법 개정사항 등 미확정 사항에 대하여 선거정보시스템의 개선 범위를 검토해야 하는 가능성 존재

② 지방자치단체의 행정구역 변동 등 선거 제도 운영 방식에 영향을 미칠 수 있는 사회적 요인 다수 존재

③ 선거운동 및 정치적 표현의 자유 보장에 대한 요구 증대 및 법규운용에 대한 공정성 문제 제기

④ 근거 없는 부정선거 의혹 제기·확산으로 선거 관련 소송 급증

강점 (Strength)약점 (Weakness)○ 긴 시간에 걸쳐 경험으로 내재된 선거정보서비스 운영 노하우 ○ 위탁유지관리를 통한 선거정보서비스 지속적 관리 및 대응체계 마련○ 선거정보서비스 개선·운영 예산 추가확보 어려움○ 선거일에 입박한 정책결정 또는 변경에 따른 시스템 개선요구 발생기회 (Opportunity)위협 (Threat)○ 보안이슈 등으로 인한 선거 정보화에 대한 조직 내 관심 및 지원 증가○ 비상계엄 이후 선거와 민주주의 제도 자체에 대한 국민인식 개선 및 관심 증가 ○ 부정선거 의혹 등 대외적 불신 현존 ○ 지방선거 의원정수 및 선거구 획정에 관한 법규·조례 개정 일정 등 불확실○ 언론을 통한 국민투표 이슈화 등 선거 직전에 발생하는 예측불가능하고 미확정적인 돌발상황

□ 성과관리 결과 및 원인분석

ㅇ (결과)

성과지표명달성여부목표치실적치달성률(%)선거정보서비스개선요청 반영률(%)달성8589.7105

ㅇ (원인분석) 해당없음.

□ 성과관리·개선 계획

문제점 진단개선계획▪ 대통령 궐위로 인한 제21대 대통령선거 종료 후 내부평가 개선사항과 제9회 전국동시지방선거에 예측되는 법제도 등을 고려하여 시스템 개선방향 분석추진 필요▪ 내부평가에 따른 시스템 개선사항과 법제도 개선사항을 최우선 과제로 개선 실시▪ 지방의원선거구역 변경 현황(선거구 획정 세부내역)과 「인천광역시 제물포구영종구 및 검단구 설치 등에 관한 법률」제정사항에 따른 시스템 변경사항을 사전 분석하여 완벽한 선거관리 지원체계 확립

□ 프로그램 내 사업 우선순위 조정 관련 주요 내용

(단위: 백만원, %)'25예산(A)'26예산안(B)증감(B-A)기관운영지원(7132)금액3,0529,0626,010(비중)31.457.025.7선거행정정보화(7136)금액6,6826,833151(비중)68.743.0△25.7

ㅇ 주요 우선순위 조정 사유

- (기관운영지원) 선거기록관 신설에 따라 이동식 서가 등 신설장비 설치, 영구기록관리시스템 구축, 선거사·정당사 도서 편찬 등 선거·정당 사료의 체계적 유지·관리를 통한 대국민 서비스 제공

* 선거정보및기록물관리(+673백) 등

□ 참고자료 (필요시)

ㅇ 해당없음.

3. 성과지표 (2개)

  1. 선거정보서비스 개선요청 반영률(%)
    측정·실적 데이터 보기 3개년
    성과지표가 중 치성 과 분 야실적 및 목표치측정산식 또는 측정방법자료 수집 방법/ 출처
    구분'22'23'24'25'26'27'28
    ①선거정보서비스 개선요청 반영률(%)1정보화목표신규80858989.3--자체집계
    실적신규8989.7----
  2. 선거정보서비스 개선요청 반영률
    측정·실적 데이터 보기 3개년
    ① 선거정보서비스 개선요청 반영률ㅇ 측정산식 : 기능개선 건수 / 기능개선 총 요청 건수 × 100 ▪ 측정방법 - 측정 기간 : ’26. 1. 1 ~ 12. 31. - 실적치 집계 완료 시점 : ’27. 1. 예정 - 측정수행기관 : 자체수행 - 측정대상 표본 수 및 선정방법 : 선거정보시스템 개선요구사항 및 위탁운영 사업산출물에 따른 기능개선 건수를 파악하여 개선요청 반영률 산정 (기능개선은 ① 외부 요구사항인 ㉠ 법・제도 개선요구, ㉡ 사용자(선관위직원, 후보자, 유권자 등) 개선요구 ㉢ IT환경 변화에 대한 대응 요구와 ② 내부 요구사항인 [시스템의 안정성・보안성・신뢰성・정확성을 위한 지속적 개선요구]) ㅇ 목표치 설정근거 ▪ 목표치 설정의 합리성 - ’23년부터 새롭게 설정한 지표의 실적치를 분석하고 내외부 요구사항 추이 고려 - 선거를 앞두고 대다수의 법제 개선이 이루어지므로 ’26년 초에 제9회 전국동시지방선거를 대비한 다수의 법제 개선이 예견된 점, 법규 및 제도변경 등의 사안이 선거정보시스템에 반영되기까지는 오랜 시간이 소요되는 점 등을 고려하여 최종 목표치를 최근 실적치와 유사한 정도까지 상향 조정 ▪ 외부환경 감안 - 특히 지방선거의 경우 다른 선거에 비해 선거구가 월등히 많으나, 선거일에 임박하여 법제가 개선되고 선거구가 획정되는 등 변경사항을 시스템에 반영할 시간이 절대적으로 부족한 점을 고려할 때 ’26년도의 성과가 극적으로 상향 달성될 가능성은 크지 않아 보임. ※ 해당 외부요인은 위원회 내부적으로 해소하거나 극복 곤란 - 사용자 요구사항 및 공직선거법 등 정치관계법 개정이 이루어져 시스템 연동이 필요할 경우 소관부서와 사전에 협의하여 선 순위 반영 추진
    ① 선거정보서비스 개선요청 반영률ㅇ 측정산식 : 기능개선 건수 / 기능개선 총 요청 건수 × 100 ▪ 측정방법 - 측정 기간 : ’26. 1. 1 ~ 12. 31. - 실적치 집계 완료 시점 : ’27. 1. 예정 - 측정수행기관 : 자체수행 - 측정대상 표본 수 및 선정방법 : 선거정보시스템 개선요구사항 및 위탁운영 사업산출물에 따른 기능개선 건수를 파악하여 개선요청 반영률 산정 (기능개선은 ① 외부 요구사항인 ㉠ 법・제도 개선요구, ㉡ 사용자(선관위직원, 후보자, 유권자 등) 개선요구 ㉢ IT환경 변화에 대한 대응 요구와 ② 내부 요구사항인 [시스템의 안정성・보안성・신뢰성・정확성을 위한 지속적 개선요구]) ㅇ 목표치 설정근거 ▪ 목표치 설정의 합리성 - ’23년부터 새롭게 설정한 지표의 실적치를 분석하고 내외부 요구사항 추이 고려 - 선거를 앞두고 대다수의 법제 개선이 이루어지므로 ’26년 초에 제9회 전국동시지방선거를 대비한 다수의 법제 개선이 예견된 점, 법규 및 제도변경 등의 사안이 선거정보시스템에 반영되기까지는 오랜 시간이 소요되는 점 등을 고려하여 최종 목표치를 최근 실적치와 유사한 정도까지 상향 조정 ▪ 외부환경 감안 - 특히 지방선거의 경우 다른 선거에 비해 선거구가 월등히 많으나, 선거일에 임박하여 법제가 개선되고 선거구가 획정되는 등 변경사항을 시스템에 반영할 시간이 절대적으로 부족한 점을 고려할 때 ’26년도의 성과가 극적으로 상향 달성될 가능성은 크지 않아 보임. ※ 해당 외부요인은 위원회 내부적으로 해소하거나 극복 곤란 - 사용자 요구사항 및 공직선거법 등 정치관계법 개정이 이루어져 시스템 연동이 필요할 경우 소관부서와 사전에 협의하여 선 순위 반영 추진
    ① 선거정보서비스 개선요청 반영률
    ㅇ 측정산식 : 기능개선 건수 / 기능개선 총 요청 건수 × 100 ▪ 측정방법 - 측정 기간 : ’26. 1. 1 ~ 12. 31. - 실적치 집계 완료 시점 : ’27. 1. 예정 - 측정수행기관 : 자체수행 - 측정대상 표본 수 및 선정방법 : 선거정보시스템 개선요구사항 및 위탁운영 사업산출물에 따른 기능개선 건수를 파악하여 개선요청 반영률 산정 (기능개선은 ① 외부 요구사항인 ㉠ 법・제도 개선요구, ㉡ 사용자(선관위직원, 후보자, 유권자 등) 개선요구 ㉢ IT환경 변화에 대한 대응 요구와 ② 내부 요구사항인 [시스템의 안정성・보안성・신뢰성・정확성을 위한 지속적 개선요구]) ㅇ 목표치 설정근거 ▪ 목표치 설정의 합리성 - ’23년부터 새롭게 설정한 지표의 실적치를 분석하고 내외부 요구사항 추이 고려 - 선거를 앞두고 대다수의 법제 개선이 이루어지므로 ’26년 초에 제9회 전국동시지방선거를 대비한 다수의 법제 개선이 예견된 점, 법규 및 제도변경 등의 사안이 선거정보시스템에 반영되기까지는 오랜 시간이 소요되는 점 등을 고려하여 최종 목표치를 최근 실적치와 유사한 정도까지 상향 조정 ▪ 외부환경 감안 - 특히 지방선거의 경우 다른 선거에 비해 선거구가 월등히 많으나, 선거일에 임박하여 법제가 개선되고 선거구가 획정되는 등 변경사항을 시스템에 반영할 시간이 절대적으로 부족한 점을 고려할 때 ’26년도의 성과가 극적으로 상향 달성될 가능성은 크지 않아 보임. ※ 해당 외부요인은 위원회 내부적으로 해소하거나 극복 곤란 - 사용자 요구사항 및 공직선거법 등 정치관계법 개정이 이루어져 시스템 연동이 필요할 경우 소관부서와 사전에 협의하여 선 순위 반영 추진

4. 관련 예산사업 (3개)

68.3억원

[0]

7132 기관운영지원 (1) 기관운영지원(7132) | 일반 회계 | 3,488
  • 310 법제지원및법규운용
  • 343 시험관리 및 전문성강화
  • 344 선거정보및기록물관리
  • 345 국제교류협력
  • 347 감사활동 및 공직윤리확립
예산 표 원본
(1) 기관운영지원(7132) | 일반 회계 | 3,488 | 3,052 | 9,062

[0]

분류되지 않은 세부사업: 숫자만 있는 항목 1건은 원본 데이터가 불완전해 목록에서 제외했습니다.

[2] 선거행정정보화 68.3억원

7136 선거행정정보화 (1) 선거행정정보화(7136) | 일반 회계 | 6,769
  • 500 온라인투표기반조성(정보화)
  • 523 선거정보시스템구축(정보화)
예산 표 원본
(1) 선거행정정보화(7136) | 일반 회계 | 6,769 | 6,682 | 6,833