Ⅱ-1 사전예방 및 신속대응체계를 구축하여 식의약품 안전사고를 예방하고 피해를 최소화한다.

  • 2개 예산사업
  • 1개 성과지표
  • 1.9천억원 예산 합계

1. 프로그램 주요 내용

□ 프로그램 목표

ㅇ 식의약품 안전사고에 대비하여 사전예방 및 신속 대응체계를 구축한다.

□ 프로그램 추진배경 및 의의

ㅇ 위해요인 분석을 통한 총괄적 위해관리 실시 및 식의약 안전사고 발생에 선제적으로 대응 할 수 있는 위해예방 체계 구축 필요

- 식의약 안전 정보를 사전에 수집하여 안전사고 발생을 대비하고, 예측하지 못한 사고 발생 시 신속한 위기대응을 통한 국민 안전 확보

□ 주요 추진전략

ㅇ 지속적인 국민 중심의 사전예방적 안전관리 기능 강화

- 생활 속 유해물질 사전 차단을 위한 유해물질 선행조사 수행 및 인체 위해성 통합 관리

- 촘촘한 국내외 식의약 위해정보 수집‧분석으로 지속가능한 식의약 선제적 안전관리 실현 및 대응 기반 강화

- 기업과 소비자를 위한 정보제공으로 산업계의 식의약 안전(품질) 관리 지원 및 해외 위해 식의약품에 대한 소비자의 안심 소비 지원

- 글로벌 식품안전 이슈 신속 대응을 위한 국가간 위해정보 교류·협력 네트워크 강화

- 식의약 안전 현안에 대해 국민의 의견을 수렴할 수 있는 대국민 소통 플랫폼 ‘식의약 안전 포럼’ 운영

- 정보 취약계층 대상 올바른 식의약 안전 정보 제공하는 ‘식의약 안전교실’을 통해 식품·의약품 안전 사고 예방 및 안전 문화 확산

- 「담배유해성관리법」 하위 규정 본격 시행, 주요 유해성분 분석법 표준화 등 식약처 주도의 과학적 담배 유해성 관리 체계 확립

ㅇ 통합식품안전정보망 활용·확대로 식품행정 지원 및 일원화된 정확한 식품안전관리 정보 제공 강화

- 범부처 식품안전정보 연계·통합을 위한 통합망 운영·실무협의회 운영 및 품질관리·표준코드 운영 활성화 지속 추진

- 국민 누구나 쉽고 편리하게 정확한 식품안전정보를 활용할 수 있도록 사용자 맞춤형 콘텐츠 및 공공데이터 개방을 통한 이해활용도 제고

ㅇ 식・의약품 안전사고 대비 신속하고 효율적인 위기대응 체계 구축

- 위기관리 매뉴얼 운영을 통한 체계적인 위기대응 체계 운영

- 사고 발생 시 대응 역량 강화를 위한 직원 대상 식의약 분야 위기대응 교육 및 모의훈련 과정 운영

ㅇ 위생용품 안전관리 강화

- 유통 위생용품의 안전성 확보를 위한 제도개선 및 영업자 지도·감독, 수입검사 및 유통제품 수거·검사 강화

- 위생용품 소비자 보호를 위해 위생용품 기준·규격 개정 추진 및 체계적인 기준·규격 연구를 통한 위생용품 안전관리 제도의 미비점 보완

- 위생용품 업체의 안전관리 역량 강화를 위한 위생교육 및 기술 지원

- 신규 관리 품목(구강관리용품, 문신용 염료) 및 안전관리 제도의 일반국민 인식도 제고를 위한 교육 및 홍보 전략 마련

ㅇ 국제 수준의 시험·검사 인프라 확보 및 시험·검사 능력 평가를 통해 시험·검사 품질의 국제동등성 확보

- 식품 및 의료제품 분야 국가 시험·검사 역량의 국제공신력 확보와 민간 시험·검사기관의 역량 선도를 위해 국가표준실험실 운영

- 시험·검사 정책의 합리적 제도 개선, 노후장비 신속·적기 교체, 첨단장비 보강, 실험실 안전환경 조성 및 지자체 첨단장비 지원 등

- 검사장비의 밸리데이션, 주기적 점검 등을 통한 시험분석 결과의 신뢰성 및 식·의약품 안전관리 대응능력 확보

- 시험·검사의 신뢰성 및 분석역량 제고를 위한 시험·검사능력 평가(품질관리기준 평가 및 숙련도 평가) 및 관리

□ 전략목표와의 부합성

ㅇ 식의약품에 대한 분야별 사전 예방관리 및 식의약 안전 인프라 구축으로 식의약 안전사고 예방

- 위해우려요소 선행조사 및 위해평가 관리체계 마련을 통한 위해요소 사전 차단

- 안전관리 사각지대 생활제품 발굴 및 정책 제언・관련부서 협업 등 안전관리 방안 마련을 통한 국민 안전 사각지대 해소

- 대국민 소통플랫폼 마련을 통한 국민 안전 및 신뢰 확보

- 신속·정확한 위해정보 수집·분석·제공을 통해 과학적이고 신뢰성 있는 식의약 선제적 안전관리 지원 및 위해요인으로부터 소비자 보호

ㅇ 범부처 식품안전정보 관리체계 구축 및 취약계층 등 대국민 소통 강화

- 관계부처(기관)의 분산된 식품데이터를 연계·통합하고 공동 활용·확대로 실효성 높은 국가 식품안전관리 등 정책 마련

- 데이터 기반 식품안전정보 서비스 및 디지털 기반 취약계층 식품안전정보 제공으로 안심 먹거리 소비 환경 구축

ㅇ 식의약품 안전사고 발생 시 신속한 대응을 통한 사고 확산을 방지하는 위기대응 체계 운영

- 안전사고 발생 시 신속대응 및 현장 대응력 강화를 위한 위기관리 매뉴얼 운영

- 위기대응 교육·모의 훈련 실시를 통한 위기대응 역량 강화

ㅇ 체계적인 위생용품 안전관리 수행

- 칫솔 등 구강관리용품과 문신용 염료의 안전관리 업무가 식약처로 이관됨에 따른 홍보전략 마련

- 위생용품 수거‧검사, 지도‧점검을 통한 국내 유통 위생용품 안전관리 수행 및 수입 위생용품 검사 실시를 통한 안전성 확보

ㅇ 식의약품 안전사고 사전예방 및 대응을 위한 신속‧정확한 시험‧검사 체계 운영

- 신속․정확한 시험검사를 위한 기초 인프라인 첨단분석장비의 보강 및 밸리데이션(적격성 평가) 등을 통한 성능 유지․검증

- 식의약 안전사고 발생 시 신속하고 중단없는 검사를 위한 주기적인 예방점검·보수 등으로 상시 검사능력 유지

- 시험·검사능력 평가(품질관리기준 평가 및 숙련도 평가)를 통한 시험·검사 신뢰성 강화

프로그램논리투입(input)⇒활동(activities)⇒산출(output)⇒결과 및 효과예산인력시설시스템∙ 분야별 사전 예방관리∙ 식의약 안전 인프라 구축∙ 위기대응 체계 운영∙ 신속 시험·검사 대응체계 운영∙ 위생용품 안전관리∙ 위해요소 사전차단∙ 대국민 소통플랫폼∙ 위기관리 매뉴얼∙ 상시 검사능력 유지∙ 위해요소 사전 차단∙ 국민 안전 사각지대 해소∙ 위기대응 역량강화∙ 위생용품 안전성 확보프로그램목표∙ 식의약품 안전사고 대비∙ 사전예방 및 신속 대응체계 구축법 ․정책 /외부요인∙ 신 국제무역협정 대비 수입식품 검사기관 국제공인시험기관(ISO 17025) 인정 필요∙ 식의약 분야에서 과학기술 발달, 기후위기 등으로 예측하지 못한 새로운 위협요인 발생∙ 안전관리 사각지대 지속 발생 ⇒∙ 제품중심이 아닌 사람중심의 종합적인 위해성평가를 위한 「인체적용제품의 위해성평가에 관한 법률」시행(’22.1.28.) ∙ 「위생용품 관리법」시행(‘18.4.19.)∙ 「담배유해성관리법」시행(‘25.11.1.)

2. 프로그램 분석 및 성과관리 계획

□ 법·제도·정책 요인 및 외부요인 분석

ㅇ (법·제도·정책 요인)

① 담배 유해성분 정보의 대국민 공개를 위한 「담배유해성관리법」 시행(‘25.11.1.)

② 유해물질 관리를 제품 중심에서 사용자 중심으로 전환하는「인체적용제품의 위해성평가에 관한 법률」시행(’22.1.28.)

③ 식약처·지자체·행정기관의 식품안전정보를 연계·통합하여 활용하도록 통합식품안전정보망 구축·운영에 관한 「식품안전기본법」 시행(‘22.9.11.)

* 제24조2(통합식품안전정보망 구축·운영)

④ 「식품의약품검사법」에 따른 시험‧검사 신뢰성 확보 및 검사기관 관리

* 제15조의2(국가표준실험실의 지정‧운영), 제16조(시험‧검사 능력 평가 및 관리)

⑤ 「식품의약품검사법」 개정(‘25.4.1., ’25.7.2.시행)으로 전자 시험·검사성적서 발급 근거 마련

⑥ 「식품‧의약품분야 시험‧검사기관 평가에 관한 규정」 개정(’22.7.1.시행)으로 국제수준과 동등한 품질관리 체계 마련 및 평가시스템 구축

⑦「위생용품 관리법」개정(‘23.6.13. ’25.6.14시행)으로 구강관리용품 및 문신용염료의 안전관리 시행

ㅇ (외부요인)

① 식의약 분야에서 과학기술 발달, 기후위기 등으로 예측하지 못한 새로운 위협요인 발생

- 기존 식의약 분야 안전사고 발생유형과는 다른 새로운 유형의 위기 발생 가능성 증가

② 디지털 기반의 생활환경 변화 가속화·일상화로 식품안전정보 활용도(국민, 산업계, 공공기관 등) 중요성 지속 증가

- 정보 취약계층 등 이용자의 정보 서비스 접근성·편이성 개선 요구 증가

- 민간·공공분야 디지털 전환이 빠르게 전개되며, 국민의 디지털 정보 이용률 증가에 따른 사용자 맞춤형 콘텐츠 및 서비스 발굴 필요

③ 사각지대인 합성니코틴 액상형 전자담배 소비 증가로 담배 유해성 관리체계 구축 필요

- 사회적 관심이 커지고 있는 합성니코틴 등 신종 담배 출현에 대한 효율적인 위해예방 대책 마련 필요

④ 안전관리 사각지대 지속 발생

- 국민 생활제품 중 신기술 적용 등 다양한 제품이 개발되고 있으나 소관부처가 명확하지 않아 안전관리 사각지대 발생

강점 (Strength)약점 (Weakness)∙ 적극적 안전 이슈 관리로 새로운 위협에 선제적 대응∙ 식의약 안전 현안에 대해 국민의 의견을 수렴할 수 있는 대국민 소통 플랫폼 ‘식의약 안전 포럼’ 운영∙ 식의약 분야 위기대응 교육 및 모의훈련 과정 운영으로 유사시 대응 역량 강화∙ 신기술 적용 등 다양한 제품이 개발되고 있으나 소관부처가 명확하지 않아 안전관리 사각지대 발생∙ 위생용품 분야의 규제 개선을 위하여 노력하고 있으나 안전관리 강화 측면에서 고려해야할 점이 많음기회 (Opportunity)위협 (Threat)∙ 코로나 팬데믹 이후 식의약 안전에 대한 국민 관심 증가∙ 소관부처가 명확하지 않은 분야에 대한 정비로 종합적·체계적 안전관리 토대 마련∙ 인체적용제품 통합 위해성 평가 체계 완성∙ 식품안전분야 WHO 파트너십 강화를 통해 포괄적인 글로벌 식품안전관리 협력 선도 및 안전한 식품공급망 확보를 위한 국가 영향력 확대 ∙ 과학기술 발달, 기후위기 등에 따른 예측하지 못한 새로운 위협요인 발생∙ 기존 식의약 분야 안전사고 발생유형과는 다른 코로나19 위기대응, 미세플라스틱 등 새로운 유형의 위기 발생 가능성 증가∙ 미국의 WHO 탈퇴로 국제사회의 식품안전관리 수준 향상을 위한 국제기구의 영향력 약화

□ 성과관리 결과 및 원인분석

ㅇ (결과)

성과지표명달성여부목표치실적치달성률(%)품질관리기준평가 양호기관 비율(%)달성91.691.7100.1

ㅇ (원인분석) : 해당없음

□ 성과관리·개선 계획

문제점 진단개선계획▪기후 생활환경의 다변화, 신기술 융복합 등 새로운 제품의 출현 및 직구 등 소비환경 변화와 유해물질 등에 대한 사전적 예방적 안전관리 강화 필요▪국내・외 위해정보 수집 확대 및 언론동향 모니터링 등을 통해 다양한 식의약 정보를 수집하고 식・의약위험요소에 대하여 안전관리▪실시간 이슈 정보를 분석하여 정보의 우선순위 도출이 가능한 AI기반 이슈감지시스템 개발・시범운영(~‘26년) ▪글로벌 식품안전사고에 대한 국가간 신속대응을 위해 국제사회의 위해정보 교류 협력 확대 필요▪식품안전대응분야 WHO 협력센터 운영을 통해 글로벌 식품안전대응 선도 및 국가간 위해정보 교류협력 네트워크 강화

□ 프로그램 내 사업 우선순위 조정 관련 주요 내용

(단위: 백만원, %)'25예산(A)'26예산안(B)증감(B-A)위해예방 체계 구축(1131)금액6,2846,251△33(비중)24.524.4△0.2시험검사 신뢰성 확보(1132)금액19,36919,42152(비중)75.575.70.2

ㅇ 주요 우선순위 조정 사유

- 국제 사회의 지속가능한 식품 안전관리 역량 강화를 통해 안전한 식량 공급망 확보하고, 글로벌 안전 이슈에 신속하게 대응하기 위해 WHO 협력센터 운영 등 국제 협력 강화 필요

- 신규위생용품(문신용염료) 안전관리 시행(‘25.6.14) 에 따른 무균실 구축

- 식품ㆍ의약품 분야 시험ㆍ검사 역량에 대한 국제 동등성을 확보하고, 국가표준실험실의 인증을 유지하여 국내 시험ㆍ검사기관의 역량 강화

- 「담배의 유해성 관리에 관한 법률」시행(‘25.11.1)에 따라 유해성 관리체계구축을 위한 담배의 특성별(흡입, 유해성, 중독성 등) 과학적 분석 인프라 구축

□ 참고자료 (필요시)

3. 성과지표 (1개)

  1. 시험검사기관 품질관리기준평가 우수기관(90점이상) 비율(%)
    측정·실적 데이터 보기 3개년
    성과지표가 중 치성 과 분 야실적 및 목표치측정산식 또는 측정방법자료 수집 방법/ 출처
    구분'22'23'24'25'26'27'28
    ①시험검사기관 품질관리기준평가 우수기관(90점이상) 비율(%)1일반재정목표신규신규신규신규55.9--품질관리기준평가 결과 보고서
    실적신규신규신규----

4. 관련 예산사업 (2개)

1.9천억원

[0]

1131 위해예방 체계 구축 (1) 위해예방 체계 구축(1131) | 일반회계 | 6,052
  • 300 사전예방적 위해관리
  • 301 위생용품 안전관리
  • 303 인체적용제품의 위해성평가
예산 표 원본
(1) 위해예방 체계 구축(1131) | 일반회계 | 6,052 | 6,284 | 6,251

[2] 시험검사 신뢰성 확보 1.9천억원

1132 시험검사 신뢰성 확보 (1) 시험검사 신뢰성 확보(1132) | 일반회계 | 18,764
  • 300 실험실 검사능력 강화
  • 301 검사품질의 국제 동등성 확보
예산 표 원본
(1) 시험검사 신뢰성 확보(1132) | 일반회계 | 18,764 | 19,369 | 19,421