Ⅱ-2

□ 프로그램 목표

ㅇ 농업·식량 기초기반 및 융복합․실용화 기술개발로 신성장동력을 창출한다.

- (분야Ⅰ) 융복합․실용화 기술개발로 농산업 신성장 동력 창출 및

- (분야Ⅱ) 농업과학 기반 연구 강화로 지속 가능한 기술경쟁력 확보

- (분야Ⅲ) 식량작물의 부가가치 제고와 고품질 식량의 안정적 공급확보

□ 프로그램 추진배경 및 의의

ㅇ (법적 배경) 연구개발사업 효율을 위해 고유 및 공동연구사업 실시

- 농촌진흥법 제7조「연구개발사업의 실시」

- 농촌진흥법 제22조 및 23조「국제기구, 외국 등과의 협력」

- 기후위기 대응을 위한 탄소중립·녹색성장 기본법 제10조, 제36조, 제38조, 제45조

- 농업·농촌 및 식품산업기본법 제47조, 시행령 제19조

- (위임사무) 농업․농촌 및 식품산업 기본법, 기능성 양잠산업 육성 및 지원에 관한 법률, 농약관리법, 생명공학육성법, 식품산업진흥법, 농생명자원의 보존·관리법 및 이용에 관한 법률 등의 위임업무 수행

ㅇ (국정과제 지원 배경) 살고 싶은 농산어촌 구축

- 국정목표 3 ‘따뜻한 동행, 모두가 행복한 사회’와 연계

- 국정과제 70(농산촌 지원강화 및 성장환경 조성), 71(농업의 미래 성장산업화), 72(식량주권 확보와 농가 경영안정 강화), 99(국격에 걸맞는 글로벌 중추국가 역활 강화)의 정책목표 달성에 기여

- 제4차 농림식품과학기술 육성종합계획의 기술부분 중점연구과제 지원

* ①농림식품산업 미래성장, ②기후변화·재해 대응, ③고품질 안전 농식품,

ㅇ (사회) 고령화 및 청년농 감소로 농업 생산성 저하를 넘어 농업의 지속가능성에 대한 근본적인 기반 붕괴 우려

- 저출산·고령화 영향으로 농가인구는 지속으로 감소하고 있으나 고령 농업인 비율은 전년대비 3.2% 증가하였음(’24 농림어업조사, 통계청)

* 농가인구: (’22) 2,166천명 → (’23) 2,089 → (’24) 2,004

* 농가 고령인구(65세 이상) 비율: (’22) 49.8% → (’23) 52.6 → (’24) 55.8

ㅇ (기술) 농업의 고부가가치 산업 전환을 위한 첨단기술을 접목한 디지털 전환 가속화 및 융복합·혁신 연구 강화

- ICT·데이터 기반 스마트농업 확산 및 민간협업으로 디지털 육종, 스마트농업 등 데이터 기반 농업 기술개발 수요 증가

* 국내 스마트농업 산업 규모 전망: (’20) 2.9억$ → (’25) 4.9(연평균 15.5%↑ 예상)

ㅇ (환경) 기후 온난화 가속화로 농산물 안정생산에 위협으로 농업현장의 피해도 지속적으로 증가할 것으로 예상이상기상 상시화에 따른 농산물 안정 생산기후위기로 사회·경제적 피해 증가 예상

- 기후변화로 2050년까지 지구 평균온도는 2.5∼2.9도 상승하고 12조 5,000억 달러의 누적 경제손실 발생 전망(’24.1, 세계경제포럼)

- 기후변화에 따른 잦은 기상이변으로 농업부문 피해 증대

* 재해보험금: (’23) 10,101 억원 → (’24)10,271(’25.2, 농식품부)

ㅇ (경제) 세계 경제 불확실성 증가로 국내 농산물 수급 불안정 이슈 증대

- 국지적 군사 충돌, 전 지구적 이상기상 등으로 농산물의 생산여건 악화

* 디지털 기술은 농업이 직면한 과제 해결 수단으로 부각(USDA)

ㅇ (정책) 농식품부 ‘농업·농촌 구조 개혁방안’ 발표(’24.12)

- 인구·소비 구조 변화에 대응하여 쌀 중심의 생산기반을 재편하고, 농지제도 개혁과 농촌활력 회복으로 정책지원 강화 및 규제개선

* 지역주도 농총공간 재구조화, 국민에 대한 안정적 농식품 공급 체계 확립

ㅇ (추진 의의) 미래농업 선도 기술개발로 지속 가능한 농업성장 견인

- 산․학․관․연의 공동연구를 통한 국가 농업기술 개발로 농업생산기반 강화와 시장개방에 대응한 국제경쟁력 강화

- 농업과학 기초기반 연구개발로 지속 가능한 기술경쟁력 확보

- 4차산업혁명 대응 국가 농업기술 개발의 기반 역량을 강화

- 농업 분야 품목별 국가 경쟁력 향상 기술 개발

- 농업기술 기반 국제협력으로 국익 확보 및 농업기술 경쟁력 강화

□ 주요 추진전략

전략

목표

미래농업 선도기술을 개발하여 지속가능한 농업성장을 견인한다.

프로그램목표

농업·식량 기초기반 및 실용화 기술 개발로 신성장동력을 창출한다.

분야

융복합ㆍ실용화 기술 개발로 농산업 신성장 동력 창출 및 글로벌 농업기술 협력 강화

추진전략

지속가능한 농업

연구 및 개발

농업정책지원 및 기반육성 기술 개발

농업 신성장동력

연구 및 기술 개발

현안 이슈 대응

기술 개발

핵심

과제

󰋻신품종지역 적응연구

󰋻신농업기후변화대응

󰋻국가농업환경종합관리기술개발

󰋻저탄소그린라이스생산기술개발

󰋻탄소저감환경보전형유기농업과유기자원재순환기술개발

󰋻중점관리병해충선제대응및피해경감기술실용화

󰋻국경이동성해충의국제발생예측및피해경감기술실용화

󰋻한국농업기술진흥원운영

󰋻시험연구활동지원

󰋻국제농업기술협력

󰋻해외농업기술개발지원

󰋻지역특화작목기술혁신기반조성사업

󰋻신소득유망아열대작물실증센터기반구축

󰋻국가생명연구자원선진화사업

󰋻치유농업확산센터 기반구축

󰋻미세먼지저감을위한농업분야대응강화기술개발

󰋻현장맞춤형밭농업기계고도화

󰋻수출전략형신작물보호제기반기술개발

󰋻밀자급률도약생산소비연계핵심기술개발

󰋻원예작물수급안정을위한이상기상대응기술고도화

󰋻농업기초기반전문기술인재양성

󰋻차세대농작물신육종기술개발

󰋻K-농식품자원기능성성분활용기반고도화

󰋻원예특용자원생산과품질표준화연구

󰋻반려동물전주기고도화기술개발

󰋻스마트팜다부처패키지혁신기술개발

󰋻데이터기반농업관측을위한위성영상활용기술개발

󰋻지능형농업로봇핵심기반기술개발

󰋻노지스마트농업활용모델개발

󰋻농생명마이크로바이옴혁신기술개발

󰋻농산부산물Eco순환기술개발

󰋻농자재관리및평가

󰋻공공성확보를위한국가기반육종플랫폼개발

󰋻민간연구개발지원

󰋻지역농업연구기반 및 전략작목육성(지역지원)

󰋻지역농업연구기반 및 전략작목육성(제주)

󰋻농업정책지원기술개발사업

󰋻시설원예단지스마트에너지그리드모델개발및실 및

󰋻축산자원활용탄소중립바이오융합기술개발

분야

농업과학 기반 연구 강화로 지속 가능한 기술경쟁력 확보

추진

전략

농업의 전환 스마트농업

농업의 도약 그린바이오

국민 건강과 안전을 제고

생존의 근간 지속가능성

핵심

과제

󰋻밭농업기계화촉진(씨감자,옥수수,소립종자)

󰋻농업생산시스템 자동화(관부냉방, 폭염대응, 이동형 보광)

󰋻농기계 사고예방 기술개발(예취기,시뮬레이터)

󰋻농산물수확후관리(ICT기반 APC 자동화설비)

󰋻지능형 농작업 로봇 요소기술 개발(협동작업, 정밀제초) 및 차량형 자율주행 농업로봇 상용화

󰋻노동부담경감 웨어러블 로봇 개발

󰋻농업위성 운영기반구축(영상품질관리, 작황추정)

󰋻인공지능 재배관리기술개발(고장진단AI시스템)

󰋻스마트양봉기술개발

󰋻유전체대사체 분석정보 확보(유전자 변이 기능 탐색 플랫폼)

󰋻슈퍼컴 등 지원 인프라 강화(AI기반 농생명정보 DB 품질관리)

󰋻유전자원 특성 평가 및 소재화(뿌리 표현형,내병․내재해 우수자원)

󰋻극한환경내재해성 종자 개발

󰋻유전자편집 기술 개선

󰋻합성생물학 기반 의약소재 생산 플랫폼 구축

󰋻유용미생물의 산업화 촉진

󰋻곤충자원 및 양봉산물의 식의약 소재화(식용곤충 유지 업사이클링)

󰋻산업곤충 스마트 생산시스템 구축

󰋻고위험 병해충 정밀진단법 개발(오믹스 빅데이터기반 작물 세균병 예찰)

󰋻고위험 병해충 방제기술 개발(바이롬 및 전사체 분석 활용)

󰋻농약안전사용기준 개선(기후변화 최적 농약 사용방법 표준화 개선, 멀티오믹스기반 농약대사기작 구명활용, 피부흡수율 단계별 예측)

󰋻수출 농산물 농약 안전관리 지원(대만포도)

󰋻농산물 위생 관리기술 개발(첨단유전체 진단기술 접목)

󰋻국내외 LM작물 안전성 평가(디지털PCR이용 기술 표준화)

󰋻농업기상기후정보 활용(스마트기술 현장 실증)

󰋻농경지 저탄소 농업기술 개발(미래기후 시나리오기반 벼 재배지 탄소 저장, 글로말린 생성환경조성)

󰋻기후변화 실태조사 및 영향 취약성 평가

󰋻환경친화적 농경지 토양관리(바이오차, 깊이거름주기 비료사용처방개선, 신속토양분석 기술

󰋻농촌 공간정보 구축 및 재구조화(AI 활용 맞춤형 농촌공간계획 수립) 및 농촌자원활용 기술개발

󰋻농업기계 사고예방 및 농작업 안전관리 증진기술 개발

󰋻재생유기농 모델 적용 확대

기반구축

󰋻과수디지털농업실증연구소 기반구축

󰋻농생명 첨단바이오 스마트 연구동

분야

식량작물의 부가가치 제고와 고품질 식량의 안정적 공급확보

추진전략

식량작물 안정생산 및 이용기술 다양화

밭작물 생산 안정성 향상 및 논 재배 확대

식량·식품 자원 개발, 이용 증진 및 소비 확대

핵심

과제

󰋻쌀 품질 고급화 밥쌀용 및 신수요 창출 가루쌀 품종개발

󰋻디지털 육종 모델링 개발 기반 구축

󰋻산업체 수요 적합 가공용·기능성 벼 품종개발 및 이용성 증진

󰋻국산밀 소비 확대 용도별 밀 품종 개발 및 조기보급 확대

󰋻가공적합·재배안정성 강화 보리 품종 개발 및 산업화 확대

󰋻기후변화 대응 작물 피해 경감 및 저탄소 재배기술 개발

󰋻디지털 AI 기반 작물 생산량 예측 기술 개발

󰋻기후대별 병해충 친환경 관리기술 개발

󰋻중북부 지역 적응 식량·사료·풋거름 작물 품종개발 및 안정생산 기술 개발

󰋻간척지 활용 확대를 위한 농업환경 개선 및 작물 재배기술개발

󰋻논 재배 적합 가공원료용 두류 품종 개발 및 산업화 촉진

󰋻기계화 적응성 향상 전략작물 (유지·잡곡) 품종개발 및 보급

󰋻기후변화 대응 밭작물 소재 개발 및 디지털 육종 기반 구축

󰋻밭작물 논재배 안정성 향상 노지 스마트농업 기술 개발

󰋻스마트 기술 접목 밭작물 병해충·잡초 종합 방제기술 개발

󰋻농경지 이용성 증진을 위한 작부체계 기술 개발 및 보급 활성화

󰋻도입품종 대체 재해 저항성 강화 용도별 감자 품종 육성 및 보급

󰋻수요자 맞춤형 용도별 고구마 품종 및 안정생산 기술 개발

󰋻고랭지 경사 밭 토양 유실 경감 및 친환경 방제기술 개발

󰋻건강 식생활을 위한 식품영양 정보 개발 및 활용

󰋻개인맞춤형 식품산업 지원 식품 영양성분 정보 확대 구축

󰋻고부가가치 창출 유용 발효미생물 소재화 및 종균 제형화

󰋻발효식품 소비촉진을 위한 품질 고급화 및 안정화 기술 개발

󰋻산업적 활용도 제고를 위한 농·부산물 유래 신소재 발굴 및 소재화 기술 개발

󰋻부산물 업사이클링 소재화 기술 개발 및 산업체 제도적 지원

󰋻가루쌀 산업 활성화를 위한 가공 확대 이용 기술 개발

󰋻수요자 맞춤형 식량작물 품질특성 평가체계 구축

󰋻식량작물 효율성 증진 유용 소재 탐색 및 기능성 소재화

기반구축

󰋻푸드테크첨단정밀분석센터구축

□ 전략목표와의 부합성

<공통적 특징>

ㅇ 본 프로그램을 구성하는 사업 간에는 농업 R&D의 저변확대와 첨단 융․복합 연구 활성화, 국제 기술협력을 촉진함으로써 농식품산업의 신성장 동력을 확보하고, 이를 통해 지속 가능한 농업성장을 견인하려는 공통된 지향점을 형성하고 있음

ㅇ 본 프로그램은 기후변화대응, 농작업 환경 변화, 미래 식량 및 산업적 요구에 선제적으로 대응한 전략목표 관련 과제로 구성하여 과제 간 특성적 공통점을 형성함

ㅇ 본 프로그램은 식량의 안정적 공급과 수요기반을 확보하여 전략목표를 식량안보관점에서 달성하려는 과제로 구성하여 과제 간 특성적 공통점을 형성함

<핵심성과의 지향성>

ㅇ 본 프로그램은 농촌진흥청의 농생명 연구와 비농업 분야(위성, AI, 로봇, 의학, 인문학 등) 연구와의 융․복합을 통해 농업 현장에서 직면한 문제해결과 미래농업 대응기술 확보를 목적으로 하며, 각 세부 사업의 핵심성과는 지속 가능한 농업 실현이라는 전략목표의 필수 성공 요인으로 구성되어 있어 사업간 뿐만 아니라 전략목표와의 직접적인 연계성 및 부합성을 확보하고 있음

ㅇ 본 프로그램은 농업 연구의 선행기술 확보 및 미래대응 기술개발 성과를 조기 실용화(기술이전 등) 한다는 관점에서 전략목표를 직접 지향하고 있음

ㅇ 본 프로그램은 식량작물의 고부가가치화를 통해 다양한 수요기반을 마련하여 안정적 생산기반을 조성하고, 밭작물의 생산성 증가를 통해 자급률 향상을 촉진하는 연구성과를 지향하는 관점에서 전략목표 달성을 위해 직접 수행하고 있음

<책임성>

ㅇ 본 프로그램은 농촌진흥청 전체 연구 분야를 아우르는 연구정책국의 핵심 임무 중심의 사업을 구성하여 연구정책국장의 책임하에 전략목표의 최종 지향점인 ‘지속 가능한 농업성장 견인’을 직접 수행하고 있음

ㅇ 본 프로그램은 국제협력분야는 기술협력국장, 농업과학 기반연구분야는 국립농업과학원장, 식량산업 연구분야는 국립식량과학원장과 협력하여 전략목표 달성을 위해 협업하고 있음

<프로그램 논리 모형>

투입

(input)

활동

(activities)

산출

(output)

결과 및 효과

예산

인력

시설

시스템

∙ 공동연구 수행

∙ 농업기반연구 수행

∙ 식량분야연구 수행

∙ 국제협력사업 수행

∙ 사업발굴 및 운영

∙ 연구 지원

∙ 연구성과 관리

∙ 연구정책 기획

∙ 논문 표준화된 영향력 지수

∙ 개발기술의 실용화율

∙ 영농활용 종합만족도

∙ 정책반영도

∙ 해외과학자·전문가 교류 건수

∙ 농업분야 우수특허 실용화 확대를 통한 농산업 활성화

∙ 농업자원 수집․보존 및 활용 증대를 통한 바이오산업 확대

∙ 식량자급률 향상

∙ 국산품종개발․보급 증가

∙ 농업분야 학술성과 고도화

∙ 해외농업기술지원을 통한 상호 국익 증진

∙ 농업분야 정책활용 증가

프로그램목표

[단기적 목표]

∙ 효율적인 R&D 추진 체계 구축

∙ 농업연구기반 및 역량 강화

∙ 식량의 안정적 공급 확대

[중장기 목표]

∙농업기반 및 융복합·실용화 기술 개발로 신성장동력을 창출

∙국가연구개발혁신법 제정(’21.1.1.)으로 인한 연구자율성 강화 및 부처 일원화

∙ 농가인구 감소, 노령화 증가로 농업 노동력 부족 심화

∙ 기후변화, 이상기후에 따른 고위험 식물병해충 증가

∙ 쌀 소비 감소 및 재고량 증가라는 사회적 문제 지속

∙ 농업분야 산업체는 국산 원료의 불안정 공급으로 투자 기피

∙ 범부처 및 타 분야, 타 학문과의 융복합 협업 농업공동연구개발사업 확대

∙ 농업 자동화 기술보급 확대를 위한 기술 표준화 및 디지털농업분야 연구 확대

∙ 작물보호제 원제 개발 등 국가적 문제해결 R&D 확대

∙ 쌀 가공산업 활성화 및 식량자급 기반 연구 강화

∙ 식량작물 품종별 가공특성 연구 강화 및 원료곡 생산단지 확대