Ⅲ-2 대외통상 및 경제협력 강화를 지원한다

  • 5개 예산사업
  • 2개 성과지표
  • 75.5천억원 예산 합계

1. 프로그램 주요 내용

□ 프로그램 목표

ㅇ 시장 확대기반 마련, 협력국 경제발전 및 우리기업 해외진출 지원 등

- 거대·신흥경제권 국가들과 FTA 네트워크를 구축하고, 다자·지역간 무역협상에 적극 참여하여 시장 확대기반 마련

- 우리의 경제발전 경험을 공유하여 협력국의 지속적인 발전을 유도하고, 이와 함께 우리 기업의 해당 협력국 진출도 지원

□ 프로그램 추진배경 및 의의

ㅇ 자국 우선주의, 공급망 재편 등 세계 통상환경의 급격한 변화 속에서 WTO와 같은 전통적 다자무역체제 기능 약화

- 디지털, 기후·환경, 노동, 공급망 등 분야에서 새로운 국제적 통상규범도 부상

⇒ 통상환경 변화에 적극 대응하면서, 수출·해외진출 기반 조성, 글로벌 밸류체인 구축 등을 지속적으로 강화할 필요

ㅇ 아세안·인도 및 유라시아 주요 국가, 중동 등 신흥경제권이 주요 소비ㆍ투자시장으로 부상

⇒ 대상국의 성장잠재력을 우리 경제의 성장동력으로 연결시킬 수 있도록 실효성 있는 경제협력방안 발굴․추진 필요

□ 주요 추진전략

ㅇ (대외경제정책 총괄・조정) 트럼프 2기 통상정책 변화 등 통상 리스크가 높은 상황에서 국익 중심의 대외경제전략 수립・추진

- 주요국 통상정책 관련 긴밀한 협의를 통해 상호호혜적 방안 모색

- FTA 등을 통해 경제영토를 확장하고, 新통상질서 논의에 주도적으로 참여하여 우리에 유리한 통상환경을 조성

- 우리 수출기업들이 미국발 통상환경 변화를 이겨 낼 수 있도록 통상위기 대응을 위한 수은의 수출금융* 역할 강화

* 수은 여신집행(조원) : (‘20) 73.3 (’21) 72.4 (’22) 76.7 (‘23) 76.3 (’24) 81.7

- 금년 수주목표(500억불)의 차질없는 달성을 위해 수주 동향을 면밀히 모니터링하면서 원전 등 대규모 프로젝트 지원‧관리 강화

- 현지 진출‧수출 기업들의 원스톱 정보 창구인 “해외경제정보드림”(대외경제정보 통합플랫폼)을 AI를 기반으로 고도화 추진

* ‘26년 정보화전략계획(ISP)을 통해 ’27년 이후 3개년간 플랫폼 고도화 추진

ㅇ (경제협력 확대) 정상외교 및 장관급 경제협력채널*을 활용하여 기업진출·프로젝트 수주·수출 확대 등 성과 창출

* 한-UAE 경제공동위, 한-우즈벡 경제부총리회의, 한-베트남 경제부총리회의 등

- 신흥국의 FTA 관련 통상 애로를 해소하고 교역증대 등 수혜를 양국이 누릴 수 있는 통상연계형 경협을 적극 추진

* 민관합동 세미나, 공동 R&D, 산업연수, 기술교육 등

- 북한경제분석, 비핵화 유도 등 통일에 대비한 중장기 대북경제정책 수립 연구 지속 및 전략 수립 추진

▪GTI 기능과 역량강화 논의에 주도적으로 참여하여 동북아에서 우리의 전략적 위상과 동북아 경제협력 활성화 추진

- G2G 협력을 강화하여 전략적 경제협력을 도모하고 우리 기업의 진출ㆍ수주 지원

▪KSP결과를 활용한 협력국의 법ㆍ제도 개선, 개발협력 촉진 등 경제협력 강화, 우리 기업 인프라 수주 및 현지 진출 지원

▪중장기 정책자문인 EIPP를 통해 대규모 프로젝트를 공동 기획, 우리 기업의 수주 가능성을 높여 진출에 유리한 여건 조성

▪국내 지식협력단지 운영*을 통한 개도국 공무원등에 대한 경제발전경험 공유 및 경제협력 사업 발굴 강화

* 경제발전경험 교육‧전시, 국제기구와 공동세미나 개최 등 국제협력 강화

□ 전략목표와의 부합성

ㅇ 미-중 갈등, 공급망 분절 등 변화하는 통상환경에 대응하여 미래 대외협력 기반 공고화

- 신규 FTA 추진 및 기존 FTA 개선 등 대외협력 강화를 통해 우리 기업의 新 시장 진출, 밸류체인 구축을 지원

- 중동, 아세안·인도, 남미 및 유라시아 주요 국가 등 주요국과의 경협 채널 확충을 통한 신흥국 시장 확대

ㅇ 아세안ㆍ인도 등 개도국과 개발협력, 인프라 분야 KSP/EIPP 협력 확대 등 전략적 경협을 통한 우리 기업 시장진출 지원

- KSP사업을 통해 경제발전 경험을 개도국 및 국제기구 등 국제사회와 공유함으로써 국제협력 강화에 기여

2. 프로그램 분석 및 성과관리 계획

□ 법·제도·정책 요인 및 외부요인 분석

ㅇ (법·제도·정책 요인)

① FTA추진 로드맵, 新통상로드맵, 신 FTA 추진전략 등이 추진됨에 따라 FTA 시장규모를 확대하고 선점이익 확보 필요

② KSP 사업의 특성상, 법·제도 입안, 후속사업 도출 등에 통상 2~3년의 기간이 소요

ㅇ (외부요인)

① 탈세계화·블록화 등 복잡, 다변하는 국가간 관계*가 프로젝트 수주 등 대상국과의 경제협력을 확대하는데 불확실성으로 작용

② 미국의 對중국 경제압박 등 신 통상경제 질서가 재편되는 가운데 공급망 불안정성 이슈 지속 전망

< SWOT 분석 > 강점 (Strength)약점 (Weakness)○ 범부처 장관급 회의체를 통해 대외경제 각종 현안을 종합적으로 분석·조율 ○ 아세안·인도 및 유라시아 지역과의 KSP 협력 강화를 통해 정부의 대외경제정책 지원○ 우즈벡, 루마니아 등과 KSP 협력 강화를 통해 협력국의 경제발전전략 수립, 법ㆍ제도 개선, 기관 설립 등 정책시스템 개선○ 대외 이슈가 산발적으로 제기되고 있으나, 시간 제약 등으로 논의 제한적○ FTA 및 통상환경의 급변으로 피해를 보는 집단 vs 글로벌 통상질서에 빠르게 편입할 필요성을 제기하는 집단의 갈등 지속○ KSP 정책제언이 협력국의 정책기조, 공무원 역량 등에 많은 영향을 받음에 따라, 일부 정책 반영에 어려움을 겪는 경우가 발생기회 (Opportunity)위협 (Threat)○ 대외 구조적 전환기 시점에서 대외경제 컨트롤타워의 중요성 부각○ ASEAN, 아프리카 연합 등 국가들의 KSP 협력 지속을 통해 양국간 경제협력 강화 및 해당 분야 후속사업 연계 예정○ 보호무역주의 강화, 주요국 리더십 변화 등 급변하는 대외경제상황○ 바이든 당선 이후 對중국 경제압박 등 신 통상경제 질서가 재편되는 가운데 공급망 불안정성 이슈 지속 전망○ KSP 사업의 특성상, 법·제도 입안, 후속사업 도출 등에 통상 2~3년의 기간이 소요되므로 성과 모니터링을 위한 지속적인 노력 필요

□ 성과관리 결과 및 원인분석

ㅇ (결과)

성과지표명달성여부목표치실적치달성률(%)대외경제정책 전문가 만족도달성89.189.7100KSP 등 정책채택 가능성(점)미달성8783.596

ㅇ (원인분석)

- 정책 실행 여부는 협력국의 정치적 상황, 이해집단 갈등 등 사업 외부요인에 대한 피조사자의 인식에 크게 좌우되어 실제 자문 성과가 과소 반영될 가능성 존재

- 실제 ‘23년도에는 비교적 안정적인 정책환경과 사업대상국 고위급의 관심 등으로 실적치가 우수하게 산출된 바 있으나, 매년 동일한 조건이 보장되기는 어려운 구조임

- 이후 성과목표를 도전적으로 상향조정하는 과정에서 외적요인의 도움 없이는 현실적으로 목표를 달성하기 어려워진 바, 향후 자문 내용의 정책적 유용성 등을 보다 명확히 평가할 수 있도록 성과지표 및 문항 조정 예정

□ 성과관리·개선 계획

문제점 진단개선계획▪ KSP 등을 통해 제안한 정책이 실제 정책에 반영되는데 장시간 소요되고 다양한 외부요인에 의해 좌우되기 때문에 연단위로 가시화할 수 있는 성과측정 곤란▪ 대리변수(Proxy)로 협력국 관계자의 KSP 정책제언의 유용성을 지표화하여 단기적 성과 측정 및 사업 효과성 지속 검토

□ 프로그램 내 사업 우선순위 조정 관련 주요 내용

(단위: 백만원, %)'25예산(A)'26예산안(B)증감(B-A)경제협력강화지원(3231)금액9,6995,901△3,798(비중)18.50.8△17.7경제발전경험공유사업(3234)금액31,27134,2222,951(비중)59.74.5△55.2한국수출입은행 출자(3236)금액0710,000710,000(비중)0.093.493.4지식협력단지운영(3239)금액9,5839,913330(비중)18.31.3△17.0공급망 안정화 지원(3240)금액1,874492△1,382(비중)3.60.1△3.5

ㅇ 해당없음

□ 참고자료 (필요시)

ㅇ 해당없음

3. 성과지표 (2개)

  1. KSP 정책제언 유용성(점)
    측정·실적 데이터 보기 3개년
    성과지표가 중 치성 과 분 야실적 및 목표치측정산식 또는 측정방법자료 수집 방법/ 출처
    구분'22'23'24'25'26'27'28
    ①KSP 정책제언 유용성(점)1일반재정목표00-신규3.75--설문조사
    실적00-----
  2. KSP 정책제언 유용성
    측정·실적 데이터 보기 4개년
    ① KSP 정책제언 유용성ㅇ KSP와 같은 정책자문 기반 ODA 사업은 협력국의 정책 실행 여부가 중장기적으로 결정되기 때문에, 단기적인 성과는 정책의 직접적인 실행보다는 자문 내용에 대한 정책적 유용성 인식 수준을 통해 측정 필요. ㅇ KSP 정책제언이 협력국의 정책 수요와 부합했는지를 평가하기 위한 인식 기반 성과지표로 활용되며, 종료평가 결과를 반영하여 평균 3.75점을 목표치로 설정 - 본 지표는 협력국 관계자의 주관적 인식을 수치화한 것으로, KOICA 등 주요 ODA 시행기관 및 국제개발 협력기관에서 5점 리커트 척도 기준 평균 3.5점 이상을 긍정적 수용 수준으로 간주하고 있는 점을 고려할 때, 평균 3.75점은 응답자의 과반 이상이 4점(Quite a bit) 이상으로 평가해야 달성 가능한 도전적인 수준임. * UNDP Country Programme Evaluations, WB GDLN Feedback Surveys 등 정책 자문형 프로그램의 만족도 평균은 대체로 3.2~3.6점에서 형성 [참고] 종료평가 진행 방식 1) 측정대상기간 : 개별 자문사업 종료 시점(최종 보고회 개최 이후) * 모든 지식공유 활동이 끝난 이후 1차례 측정 * 통상 2개년도에 걸쳐 사업을 실시함에 따라 2차년도 하반기에 전년도 시작된 사업의 성과 지표를 측정함. 2) 집계 완료 시점 : 매년 10월 말 경 3) 측정기관 : KSP 운영지침에 의거하여 사업총괄기관(KDI, 수출입은행, KOTRA)이 담당 4) 측정 대상 표본 : 해당 사업의 전체 과정에 직접 참여한 협력국 관계자(사업당 통상 5명 내외) * 주요 참여자는 사업 착수 단계에서 확정되며, 참여 경험을 바탕으로 최종 연구결과를 종합적으로 평가함. ※ KSP 정책제언 유용성 조사 - ‘25/26 KSP 사업 정책자문 완료 후 협력국 공무원 대상으로 정책제언의 유용성 조사<질의문안>Q. Please rate how useful the KSP consultation is. 1. Very little 2. Somewhat 3. Moderately 4. Quite a bit 5. A great deal * 5점 리커트 척도에 따른 응답에 대한 산술평균을 기본으로 산정하되, 편차(표준편차 ,중앙값 등) 분석을 병행하여 지표의 신뢰성 보완
    ① KSP 정책제언 유용성ㅇ KSP와 같은 정책자문 기반 ODA 사업은 협력국의 정책 실행 여부가 중장기적으로 결정되기 때문에, 단기적인 성과는 정책의 직접적인 실행보다는 자문 내용에 대한 정책적 유용성 인식 수준을 통해 측정 필요. ㅇ KSP 정책제언이 협력국의 정책 수요와 부합했는지를 평가하기 위한 인식 기반 성과지표로 활용되며, 종료평가 결과를 반영하여 평균 3.75점을 목표치로 설정 - 본 지표는 협력국 관계자의 주관적 인식을 수치화한 것으로, KOICA 등 주요 ODA 시행기관 및 국제개발 협력기관에서 5점 리커트 척도 기준 평균 3.5점 이상을 긍정적 수용 수준으로 간주하고 있는 점을 고려할 때, 평균 3.75점은 응답자의 과반 이상이 4점(Quite a bit) 이상으로 평가해야 달성 가능한 도전적인 수준임. * UNDP Country Programme Evaluations, WB GDLN Feedback Surveys 등 정책 자문형 프로그램의 만족도 평균은 대체로 3.2~3.6점에서 형성 [참고] 종료평가 진행 방식 1) 측정대상기간 : 개별 자문사업 종료 시점(최종 보고회 개최 이후) * 모든 지식공유 활동이 끝난 이후 1차례 측정 * 통상 2개년도에 걸쳐 사업을 실시함에 따라 2차년도 하반기에 전년도 시작된 사업의 성과 지표를 측정함. 2) 집계 완료 시점 : 매년 10월 말 경 3) 측정기관 : KSP 운영지침에 의거하여 사업총괄기관(KDI, 수출입은행, KOTRA)이 담당 4) 측정 대상 표본 : 해당 사업의 전체 과정에 직접 참여한 협력국 관계자(사업당 통상 5명 내외) * 주요 참여자는 사업 착수 단계에서 확정되며, 참여 경험을 바탕으로 최종 연구결과를 종합적으로 평가함. ※ KSP 정책제언 유용성 조사 - ‘25/26 KSP 사업 정책자문 완료 후 협력국 공무원 대상으로 정책제언의 유용성 조사<질의문안>Q. Please rate how useful the KSP consultation is. 1. Very little 2. Somewhat 3. Moderately 4. Quite a bit 5. A great deal * 5점 리커트 척도에 따른 응답에 대한 산술평균을 기본으로 산정하되, 편차(표준편차 ,중앙값 등) 분석을 병행하여 지표의 신뢰성 보완
    ① KSP 정책제언 유용성
    ㅇ KSP와 같은 정책자문 기반 ODA 사업은 협력국의 정책 실행 여부가 중장기적으로 결정되기 때문에, 단기적인 성과는 정책의 직접적인 실행보다는 자문 내용에 대한 정책적 유용성 인식 수준을 통해 측정 필요. ㅇ KSP 정책제언이 협력국의 정책 수요와 부합했는지를 평가하기 위한 인식 기반 성과지표로 활용되며, 종료평가 결과를 반영하여 평균 3.75점을 목표치로 설정 - 본 지표는 협력국 관계자의 주관적 인식을 수치화한 것으로, KOICA 등 주요 ODA 시행기관 및 국제개발 협력기관에서 5점 리커트 척도 기준 평균 3.5점 이상을 긍정적 수용 수준으로 간주하고 있는 점을 고려할 때, 평균 3.75점은 응답자의 과반 이상이 4점(Quite a bit) 이상으로 평가해야 달성 가능한 도전적인 수준임. * UNDP Country Programme Evaluations, WB GDLN Feedback Surveys 등 정책 자문형 프로그램의 만족도 평균은 대체로 3.2~3.6점에서 형성 [참고] 종료평가 진행 방식 1) 측정대상기간 : 개별 자문사업 종료 시점(최종 보고회 개최 이후) * 모든 지식공유 활동이 끝난 이후 1차례 측정 * 통상 2개년도에 걸쳐 사업을 실시함에 따라 2차년도 하반기에 전년도 시작된 사업의 성과 지표를 측정함. 2) 집계 완료 시점 : 매년 10월 말 경 3) 측정기관 : KSP 운영지침에 의거하여 사업총괄기관(KDI, 수출입은행, KOTRA)이 담당 4) 측정 대상 표본 : 해당 사업의 전체 과정에 직접 참여한 협력국 관계자(사업당 통상 5명 내외) * 주요 참여자는 사업 착수 단계에서 확정되며, 참여 경험을 바탕으로 최종 연구결과를 종합적으로 평가함. ※ KSP 정책제언 유용성 조사 - ‘25/26 KSP 사업 정책자문 완료 후 협력국 공무원 대상으로 정책제언의 유용성 조사 <질의문안> Q. Please rate how useful the KSP consultation is. 1. Very little 2. Somewhat 3. Moderately 4. Quite a bit 5. A great deal * 5점 리커트 척도에 따른 응답에 대한 산술평균을 기본으로 산정하되, 편차(표준편차 ,중앙값 등) 분석을 병행하여 지표의 신뢰성 보완
    Q. Please rate how useful the KSP consultation is. 1. Very little 2. Somewhat 3. Moderately 4. Quite a bit 5. A great deal

4. 관련 예산사업 (5개)

75.5천억원

[0]

3231 경제협력강화지원 (1) 경제협력강화지원(3231) | 일반회계 | 4,931
  • 301 대외경제협력강화
  • 303 경제협력기구활동
  • 304 통일기반조성
  • 306 한-UNDP 신탁기금(GTI) 출연(ODA)
  • 308 통상연계형경협사업
  • 400 OECD 동남아시아 데스크2 운영을 위한 자발적 기여금(ODA)
  • 500 대외경제정보 통합 플랫폼 구축(정보화)
예산 표 원본
(1) 경제협력강화지원(3231) | 일반회계 | 4,931 | 9,699 | 5,901

[2] 한국수출입은행 출자 71.0천억원

3236 한국수출입은행 출자 (1) 한국수출입은행 출자(3236) | 일반회계 | -
  • 303 공급망안정화 프로그램 지원
  • 304 통상 대응 프로그램 지원
예산 표 원본
(1) 한국수출입은행 출자(3236) | 일반회계 | - | - | 710,000

[3] 지식협력단지운영 99.1억원

3239 지식협력단지운영 (1) 지식협력단지운영(3239) | 일반회계 | 9,078
  • 301 지식협력단지운영
예산 표 원본
(1) 지식협력단지운영(3239) | 일반회계 | 9,078 | 9,583 | 9,913

[4] 경제안보공급망기획단 운영 4.9억원

3240 공급망 안정화 지원 (1) 공급망 안정화 지원(3240) | 일반회계 | -
  • 302 범부처 통합공급망 조기경보시스템 구축 및 운용(정보화)
예산 표 원본
(1) 공급망 안정화 지원(3240) | 일반회계 | - | 1,874 | 492

[5] 경제발전경험공유사업 3.4천억원

3234 경제발전경험공유사업 (1) 경제발전경험공유사업(3234) | 일반회계 | 32,720
  • 301 경제협력기획(ODA)
예산 표 원본
(1) 경제발전경험공유사업(3234) | 일반회계 | 32,720 | 31,271 | 34,222