Ⅳ-2 누구나 안전하고 편리하게 이용할 수 있는 대중교통

  • 3개 예산사업
  • 1개 성과지표
  • 26.2천억원 예산 합계

1. 프로그램 주요 내용

□ 프로그램 목표

ㅇ 대중교통 육성 및 서비스를 증대해 대중교통 이용을 증대해 누구나 안전하고 편리하게 이용할 수 있는 대중교통 실현

□ 프로그램 추진배경 및 의의

ㅇ 국제유가 하락, 코로나 팬데믹 등의 영향으로 자가용 이용수요가 증가하는 추세로 대중교통 이용 증가에 부정적

ㅇ (대중교통체계 구축) 정책 수립 및 추진에서 효과성 제고를 통해 대중교통을 체계적으로 육성하고 국민의 교통편의 증진에 기여

ㅇ (교통약자 이용편의 증진) 교통약자가 안전하고 편리하게 이동할 수 있는 여건을 조성함으로써 교통약자의 사회참여 확대 및 복지증진 도모

ㅇ (지역지원) 대도시권 교통난이 극심한 지역의 혼잡 구간을 조기에 해소하여 통행시간 단축 및 물류비용 절감을 통한 산업경쟁력 제고 및 국민의 생활불편 해소

□ 주요 추진전략

ㅇ 대중교통의 기초자료 확보와 효과적 정책시행 유도, 대중교통 산업의 체계적 육성과 서비스 개선 도모

- 대중교통현황조사 및 시책평가, 대중교통운영자 경영 및 서비스 평가, 대중교통기본계획 수립 등을 통한 대중교통의 체계적 육성·지원 도모

ㅇ 택시업계 지원을 통해 택시산업의 전체적인 서비스 품질을 향상시키고 양질의 교통서비스 제공

- 택시 과잉공급 해소, 택시 연료의 다양화 및 택시 운행정보의 실시간 수집ㆍ관리시스템 구축 등을 통해 택시산업의 발전 도모

ㅇ 버스 운전 전문인력의 체계적 양성 체계 구축을 통해 안정적으로 인력을 공급하여 원활한 대중교통 여객운송을 지원

- 노선버스 운전업무가 「근로기준법」에 따른 특례업종에서 제외되어, 근무시간이 단축됨에 따라 운전인원 대폭 확충 필요

ㅇ 대도시권 주민들의 출퇴근 광역교통 이용 불편을 해소하고, 안전 및 서비스 개선을 위한 광역버스 준공영제 시행, 증차운행 지원, 노선 신설의 타당성 평가 등

ㅇ 광역교통 이용자의 환승편의 제공과 원활한 교통체계 조성을 위한 (복합)환승센터 활성화를 위한 연구 수행 광역교통편의 증진을 위한 시급성을 요하는 연구 수행 등

ㅇ 대중교통비 지출액의 정률(%) 금액을 적립함으로써 정기적 대중교통 이용 촉진 및 국민 교통비 부담 절감 지원, 마일리지 지원 등

ㅇ 수소 버스 등 친환경 상용 수소차량이 충전을 원활히 할 수 있도록 인프라 구축을 지원하여 수소 대중교통체계 구축 및 활성화

ㅇ 교통약자가 안전하고 편리하게 이동할 수 있는 여건을 조성함으로써 교통약자의 사회참여 확대 및 복지증진 도모

* 교통약자 인구 비중 : ’17년 26.8% → ’26년 33.2% 전망

- 계단이 없고 차체가 낮아 교통약자의 승ㆍ하차가 용이한 저상버스 및 대중교통이 어려운 중증장애인 등을 위한 특별교통수단 도입

- 휠체어 장애인의 지역간 이동권 확보를 위하여 휠체어 탑승설비를 갖춘 고속‧시외버스 도입 지원

- 장애물 없는 생활환경 인증으로 안전하고 편리한 환경을 조성하고, 실태조사를 통한 이동편의시설 설치‧관리현황을 지속 모니터링

□ 전략목표와의 부합성

ㅇ 대중교통을 체계적 육성·지원해 국민의 대중교통 이용편의 증진 및 국가 교통체계의 효율성 제고

ㅇ 기초자료 확보와 효과적 정책시행 유도, 서비스 개선 도모 등을 통해 국민의 대중교통수단 이용을 촉진

ㅇ 시내버스 노선 효율화, 준공영제 등 운영체계 전반적인 개편을 통해 안정적이고 지속적인 버스 운송을 지원

ㅇ 택시산업의 서비스 품질을 향상시켜 지역 주민에게 안전하고 편리한 교통수단을 제공하여 택시 이용의 신뢰 도모

ㅇ 버스 운전 전문인력의 체계적 양성 체계 구축을 통한 원활한 대중교통 여객운송을 지원

ㅇ 광역버스 지원을 통한 공공성 강화와 광역권 출퇴근 시간 단축, 교통비 절감 등을 통한 대도시권 광역교통 서비스의 질적 향상으로 대중교통 이용활성화 도모

ㅇ 교통비 절감으로 국민 생활비 부담 완화 및 수혜 대상 지속 확대, 정기적인 대중교통 이용자 지원을 통해 대중교통 이용 활성화를 유도하고 승용차 이용을 억제하여 경제·사회·환경적 편익 증대

ㅇ 장애인‧고령자 등 증가하는 교통약자들의 이동 편의를 제고하여 사회 참여 기반 조성 및 삶의 질 개선

2. 프로그램 분석 및 성과관리 계획

□ 법·제도·정책 요인 및 외부요인 분석

ㅇ (법·제도·정책 요인)

① (대중교통체계구축지원) 대중교통의육성및이용촉진에관한 법률 제16조~제18조, 지속가능교통물류발전법 제47조, 국가통합교통체계효율화법 제88조제1항 및 제90조제1항 등

② (택시산업지원) 택시운송사업의 발전에 관한 법률 제7조제1항 및 제11조, 여객자동차 운수사업법 제49조의2부터 제49조의9

③ (버스운전인력양성지원) 여객자동차 운수사업법 제50조

④ (알뜰교통카드 마일리지 플러스) 대중교통육성 및 이용촉진에 관한 법률 제10조의 12, 대중교통육성 및 이용촉진에 관한 법률 제12조 등

⑤ (광역교통시설구축·운영연구, 광역교통정책연구) 대중교통의 육성 및 이용촉진에 관한 법률 제3조, 대도시권 광역교통 관리에 관한 특별법 제8조 등

⑥ (광역버스 공공성 강화 지원) 대중교통의 육성 및 이용촉진에 관한 법률 제3조, 여객자동차 운수사업법 제50조 , 국정과제-47 등

⑦ (수소 대중교통체계 구축 지원) 지속가능 교통물류 발전법 제50조제1항제5호, 같은 법 시행령 제46조제4호

⑧ (모빌리티활성화지원) 국정과제-28(미래지능형 모빌리티 조기 상용화 및 미래핵심사업으로 육성)

⑨ (대중교통비 환급 지원) 지속가능 교통물류 발전법 제50조제1항제5호, 같은 법 시행령 제46조제1호

⑩ (교통약자이동편의증진) 교통약자의 이동편의 증진법 제14조제4항·제16조제7항·제17조제2항·제25조제1항 및 국정과제-47 등

⑪ (버스공영차고지 지원) 여객자동차 운수사업법 제50조

ㅇ (외부요인)

① 승객과의 시비 및 택시기사 위협 등에 대비하여 택시 보호칸막이 설치를 지원하여 택시 운수종사자 보호 필요

② 빈일자리 대책방안으로 버스운전인력 유입 유도를 통한 종사자 원활한 수급 지원 및 인력양성 필요

③ 알뜰교통카드 이용자 증가추세에 따른 예산 반영 필요

④ 광역교통 수요 증가로 교통문제가 심화됨에 따라 다양한 대책방안 마련 필요하고, 광역버스 준공영제 실시 등을 통해 안정적인 광역버스 운행을 도모하고, 출퇴근시간대 정류장 대기시간 감소, 입석 방지 등 서비스 품질 향상 필요

⑤ 도시권 인구의 지속 증가, 신도시 개발 등으로 인한 기존 중심도시와 주변도시 간 광역화 진행 등에 따른 대도시권 출퇴근 교통혼잡 문제 해결 시급

⑥ 교통수요가 집중되는 교통거점에 수소 충전인프라를 구축하여 접근성과 활용성을 확보하고 사업용(버스, 화물트럭 등) 차량 등 수소차 보급 확대에 기여 필요

⑦ 세계 모빌리티 시장 선도를 위해 혁신적인 모빌리티 수단 및 서비스를 선제적으로 육성할 수 있도록 모빌리티 활성화 필요

⑧ 교통사고 및 혼잡비용 감소, CO2 절감, 신체건강 증진, 자가용 이용 비용절감 등 대중교통 이용 활성화를 유도하기 위한 사업 필요

⑨ 급격한 저출산‧고령화에 따라 교통약자(전체인구의 30% 수준)가 지속 증가하고 있어, 교통약자의 이동권 보장을 위해 지원 필요

⑩ 주거지역 이동수요 확대 및 지가상승에 따른 차고지 부지확보의어려움, 폐업 터미널의 지속발생으로 터미널 공영화 사업 필요

분야요인 시사점정치(Political)▪택시기사 보호막 설치 지원을 통한 교통안전 정책 강화 필요▪광역버스 준공영제 시행으로 정부 주도 교통정책 필요▪신도시 개발 등으로 대중교통 혼잡 발생▪대중교통 이용 활성화 등 환경 교통 정책 변화▪운수종사자 안전 확보를 위한 정책·예산 확대▪광역버스 운영 안정성 제고, 서비스 품질 관리 체계 구축▪신도시와 기존 도심 간 연계교통망 확충▪대중교통 인프라 확충 및 친환경 교통수단 활성화경제(Economic)▪알뜰교통카드 이용 증가에 따른 교통재정 부담▪폐업 터미널 지속 발생▪알뜰교통카드 관련 지원 예산 확보 방안 마련 필요▪유휴 부지 활용 방안 마련사회(Social)▪버스운전인력 양성 등 고용 창출 필요▪세계 모빌리티 시장 성장▪고령화 사회 진입▪운전인력 안정적 확보를 위해 근로환경 개선 필요▪해외 시장 진출 및 국제 협력 강화 기회▪교통약자 친화형 서비스 확대 필요기술(Technologic)▪수소차 충전 인프라 구축▪친환경차 보급 가속화 및 충전 인프라 표준화 필요

□ 성과관리 결과 및 원인분석

ㅇ (결과) 대중교통 통행량 110.8% 달성

성과지표명달성여부목표치실적치달성률(%)대중교통 통행량(통행/일)달성22,445,00024,866,041110.8

ㅇ (원인분석) 해당사항 없음

□ 성과관리·개선 계획

문제점 진단개선계획▪ 청년저소득층 등 교통 취약계층의 대중교통 이용비 부담▪ 알뜰교통카드 마일리지 적립금액 상향▪ 시내버스지하철 간 환승할인 적용되는 알뜰교통카드 확대▪ 교통약자 이동권 제약▪ 휠체어 탑승이 가능한 저상형 2층 전기버스 도입 확대▪ 규제샌드박스 제도 운영, 사업규모 확대 등 증액 필요▪ 모빌리티 규제샌드박스, 현황조사, 특화도시 조성사업 등 민간 모빌리티 혁신 지원 제도 운영 및 예산 확보▪ 광역복지협의회 운영, 교통약자 단체 정기 협의 및 공모사업 추진을 위한 예산 반영 필요▪ 저상버스 도입 지원, 특별교통수단 도입 및 운영 지원, BF인증 지원, 장거리이동 지원, 실태조사 등 추진

□ 프로그램 내 사업 우선순위 조정 관련 주요 내용

(단위: 백만원, %)'25예산(A)'26예산안(B)증감(B-A)대중교통체계구축(4931)금액418,598742,623324,025금액028,81928,819(비중)64.973.99.0(비중)0.02.92.9교통약자이동편의증진(4932)금액226,412233,3126,900(비중)35.123.2△11.9

ㅇ 대중교통체계구축지원, 택시산업지원, 버스운전인력양성지원, 버스공영차고지 지원, 수소 대중교통체계 구축 지원 등을 위해 '25년 대비 증액 편성

ㅇ 교통약자(장애인, 노약자 등) 이동편의 증진을 위해 교통수단, 여객시설의 이동편의시설 확충 및 보행환경 개선 등 지원을 위해 ‘25년 대비 확대 편성

- 저상버스 및 특별교통수단 도입‧운영 지원, 교통약자 통합관리시스템 구축 등

□ 참고자료 (필요시)

ㅇ 해당사항 없음

3. 성과지표 (1개)

  1. 대중교통 통행량 (통행/일)
    측정·실적 데이터 보기 3개년
    성과지표가 중 치성 과 분 야실적 및 목표치측정산식 또는 측정방법자료 수집 방법/ 출처
    구분'22'23'24'25'26'27'28
    ①대중교통 통행량 (통행/일)1일반재정목표20,958,63621,403,72622,445,00023,866,00024,102,00024,345,000-교통 카드 빅 데이터 시스템 (교통 카드 기반 데이터)
    실적22,876,88823,146,88824,866,041----

4. 관련 예산사업 (3개)

26.2천억원

[0]

4931 대중교통체계구축 (1) 대중교통체계구축(4931) | 교통시설특별회계 | 244,665
  • 301 대중교통체계 구축지원
  • 316 택시산업지원
  • 322 대중교통기본계획수립
  • 330 버스운전인력양성지원
  • 340 광역교통시설구축·운영연구
  • 341 광역교통정책연구
  • 342 광역버스 공공성 강화 지원
  • 344 수소 대중교통체계 구축 지원
  • 350 모빌리티활성화지원
  • 354 대중교통비 환급 지원
예산 표 원본
(1) 대중교통체계구축(4931) | 교통시설특별회계 | 244,665 | 418,598 | 742,623

[2] 교통약자이동편의증진 23.3천억원

4932 교통약자이동편의증진 (1) 교통약자이동편의증진(4932) | 교통시설특별회계 | 211,907
  • 301 교통약자 이동편의 증진
예산 표 원본
(1) 교통약자이동편의증진(4932) | 교통시설특별회계 | 211,907 | 226,412 | 233,312

[3] 대중교통체계구축 2.9천억원

4931 대중교통체계구축 (1) 대중교통체계구축(4931) | 지역균형발전특별회계 | 0
  • 345 버스공영차고지 지원(자율)
예산 표 원본
(1) 대중교통체계구축(4931) | 지역균형발전특별회계 | 0 | 0 | 28,819